Трудовой стаж: исчисление и подтверждение

В статье 96 Закона о государственных пенсиях различают правила доказательства трудового стажа в зависимости от того, когда у работника была трудовая деятельность: до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.96 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования” или в последующий период. В обоих случаях стаж подтверждается документами и справками. Однако в первом случае подтверждающие документы оформляются соответствующими государственными, муниципальными органами и организациями (объединения и предприятия, учреждения разных форм собственности), а во втором случае требуемые сведения о трудовом стаже содержатся в документах подразделений территориальных органов Пенсионного фонда.

Основным подтверждающим трудовую деятельность документом, на основании которого устанавливается трудовой стаж, является трудовая книжка, введена в СССР с начала 1939 года.

Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях утверждена постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 № 162 (с изм. и доп. по состоянию на 19.10.90).

В Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190, указано, что трудовой стаж устанавливается на основании документов. Они могут быть выданы с места работы работника, вышестоящими организациями, с места службы, учебы и/или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, а также на основании справок и архивных документов. При отсутствии документов или не возможности их получения трудовой стаж и периоды работы в организации устанавливаются по свидетельским показаниям или судом.

Как уже отмечалось, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка. Записи в ней должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей в момент заполнения и внесения данной записи.

В случае, если записи в трудовой книжке и других документах сделаны с отступлением от установленных законом правил, вопрос о возможности рассмотрения документа в качестве доказательства трудового стажа может быть решен коллегиальными органами, например, службой социальной защиты населения.

В подтверждение стажа принимаются сведения о периодах работы, которые внесены в трудовую книжку на основании документов предприятия. Справки о периодах работы в организации также должны содержать основания для их выдачи, определенные реквизиты, заверены подписью и печатью.

Суммарная запись об общем стаже, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является доказательством трудового стажа в отношении периода работы:
•после 14 декабря 1962 г., если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, на каком предприятии, в учреждении или организации, в какое время и на каких должностях работал заявитель до поступления на предприятие, в учреждение или организацию, выдавшую трудовую книжку;
•до 14 декабря 1962 г. независимо от того, содержатся ли в трудовой книжке указанные сведения.

Заявитель кроме трудовой книжки может предоставлять определенные документы о времени работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись. Весь трудовой стаж, записанный общим итогом, должен быть подтвержден определенными документами или свидетельскими показаниями. Однако, бывают ситуации, когда в трудовой книжке не содержится сведения о видах трудовой деятельности, которые должны вноситься отдельной строкой. Например, учеба, служба в армии или работа в артели промысловой кооперации. Такой период деятельности, подтвержденный дополнительными документами, принимается наряду с суммарной записью без ее расшифровки.

Если часть периода или весь период, зафиксированный в суммарной записи, приходится на работу в годы Великой Отечественной войны, в том числе в г. Ленинграде во время его блокады, то для зачета в стаж этих периодов в льготном порядке принимаются уточняющие справки, выданные с соблюдением требований. При этом во избежание двойного включения в стаж одного и того же периода работы увеличивается ее продолжительность в одинарном или двойном (для блокадников) размере. В данном случае подтверждения всего стажа, записанного в трудовой книжке общим итогом, не требуется.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей инвалидов, а также иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

При отсутствии указанных документов в качестве доказательства трудового стажа принимаются расчетные книжки и членские билеты профсоюзов, учетные книжки члена профсоюза. При этом расчетные книжки подтверждают периоды работы только за время, за которое имеются отметки о выплате заработной платы, а членские билеты профсоюзов либо учетные карточки члена профсоюза – за время, за которое имеются отметки об уплате членских взносов, о заработной плате или стипендии.

Справки, выданные работнику своевременно, при увольнении с работы, и не содержащие основания их выдачи, могут приниматься в подтверждение трудового стажа. Справки, выданные в более поздний срок колхозами, впоследствии прекратившими свою деятельность, также принимаются во внимание и тогда, когда они не содержат основания выдачи.

Положением от 04.10.91 № 190 установлено, что время обучения в высших, средних специальных профессионально-технических учебных заведениях, аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре, школах и на курсах подготовки кадров, повышения квалификации и переквалификации подтверждается дипломами, свидетельствами, удостоверениями, а также справками и иными документами, выданными на основании архивных данных и содержащими сведения о периодах учебы.

В случае утраты диплома или свидетельства (удостоверения) об окончании высшего, среднего специального учебного заведения выдаются дубликаты этих документов в установленном порядке. Дубликаты дипломов, свидетельств (удостоверений) об окончании высших и средних специальных учебных заведений должны приниматься в подтверждение трудового стажа. При отсутствии в документах таких сведений в качестве доказательства времени учебы принимаются справки о продолжительности обучения в данном учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в документах имеется указание на окончание полного учебного периода или его этапов.

Подобные справки выдаются учебными заведениями, министерствами (ведомствами), в ведении которых находятся или ранее находились конкретные учебные заведения.

Согласно п. 3 ст. 14 Закона РФ от 10.07.92 № 3266-1 “Об образовании” профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимися профессии и соответствующей квалификации.

Нормативная база:
Закон Российской Федерации от 20.11.90 № 340-1 “О государственных пенсиях в Российской Федерации” (по сост. На 04.11.2000)
Федеральный закон от 01.04.96 № 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования”
Закон Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 “Об образовании” (по сост. На 07.08.2000)
Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.91 № 190)
Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.74 № 162 (по сост. На 19.10.90)