Отсрочка по онлайн-кассам: правки в законе 54-ФЗ

Что говорит закон

Первые принципиальные изменения были внесены в 54-ФЗ три года назад — в 2016-м. На этом этапе был обозначен старт кассовой реформы, и законодатель обязал всех предпринимателей использовать контрольно-кассовую технику (далее — ККТ).

До нынешней отсрочки по онлайн-кассам до 2020 и 2021 годов было несколько последовательных шагов перехода:

• в 2017-м — крупная розница и опт, а также все, кто торговал со старыми кассами с защищенными электронными кассовыми лентами (ЭКЛЗ);

• в 2018-м — сектор малого и среднего бизнеса, небольшие точки, сервисные организации, вендинговая торговля при условии применения патента или «вмененки», при наличии наемных сотрудников;

• в 2019-м — все остальные субъекты предпринимательства, кроме тех, чьи виды и/или режимы деятельности однозначно определены в 54-ФЗ как освобожденные.

Уже в начале 2019 года бизнес-общественность активно обсуждала актуальность продления отсрочки. Учитывая недовольство предпринимателей, Комитет по бюджету и налогам подготовил и внес на рассмотрение Госдумы проект закона об освобождении некоторых категорий ИП от применения ККТ.

В конце мая 2019 года отсрочка по онлайн-кассам до 2021 года и новые правила работы с 2020 года были приняты депутатами в третьем чтении.

Отсрочка онлайн-касс до 2020 года и внесение корректив в 54-ФЗ

Говоря об отсрочке, нужно понимать, что законодателем установлены два срока для разных поправок. Первоначально законом предполагался льготный период до 1 июля 2019 года. Это право было предусмотрено для индивидуальных предпринимателей, которые не привлекали к работе сотрудников по трудовым договорам. Кассы не устанавливали:

• представители мелкой розницы, торгующие товарами собственного производства;

• предприниматели сферы услуг населению;

• частники, выполняющие работы по заказу.

По новым правилам, согласно принятому законопроекту № 682709-7, такие ИП могут продолжить работу без ККТ вплоть до 1 июля 2021 года. Льгота может быть приостановлена, если предприниматель примет в штат работника — в этом случае кассу нужно установить, зарегистрировать и начать применять не позднее чем через 30 суток, прошедших с момента оформления трудового договора. Более того, именно до 2021 года устанавливаются и такие упрощенные правила:

• кассы не нужно внедрять товариществам собственников жилья (ТСЖ), недвижимости (ТСН), аналогичным некоммерческим организациям, кооперативным и иным потребительским объединениям. Здесь имеются в виду расчеты за предоставленные услуги или жилые помещения в рамках уставной деятельности;

• образовательные и осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта организации тоже могут принимать плату за профильные услуги без ККТ;

• культурно-досуговые центры и дома творчества также могут оказывать услуги без передачи данных ОФД.

Тут тоже есть нюанс: не должно происходить личного взаимодействия клиента с продавцом, то есть передача денег из рук в руки или оплата картой непосредственно в месте расчета недопустимы.

Строго говоря, предусмотрена не отсрочка применения онлайн-касс до 2020 года, а возможность выведения на экран любого автоматического устройства, предназначенного для приема платежей (вендингового терминала, кофейного или снекового автомата, терминала для приема оплаты за автомойку или топливо и т. п.), изображения QR-кода вместо распечатки чека. Эта льгота установлена не 129-ФЗ от 06.06.2019 г., а ранее — письмом Министерства финансов РФ от 01.08.2018 г. № 03-01-15/54308. Поэтому отсрочка онлайн-касс до 2020 года не вводилась, но порядок работы действительно был упрощен.

Онлайн-касса пока не нужна: кому отсрочка до 2020 года, а кому до 2021-го

Прежде чем говорить о том, кому вообще не нужна касса, стоит уточнить, для кого правила работы теперь упрощены. Итак, право использовать одну контрольно-кассовую машину (далее — ККМ) будет предоставлено:

• индивидуальным предпринимателям при удаленной торговле и при наличии собственных курьеров;

• ИП, которые заняты в пассажирских перевозках и перевозке багажа.

Эти категории малого и среднего предпринимательства (далее — МСП) не освобождаются от онлайн-отчетности, но в таких случаях можно применять одну кассу, установленную вне места непосредственного расчета. ККТ может стоять в офисе, соответственно, и бумажного варианта чека для выдачи клиенту не предусмотрено.

Право потребителя на подтверждение оплаты реализуется так:

• генерируется уникальный QR-код, который содержит сведения об услуге или продаже;

• он отправляется клиенту на e-mail или смартфон;

• клиенту предоставляется распечатка с QR-кодом для получения электронного чека.

Как мы видим, отсрочка введения онлайн-касс до 2020 или 2021 года не коснулась этих категорий МСП, но их работа существенно упростилась. Что особенно важно: с вступлением в силу описанных поправок сократятся и издержки — транспортникам, например, не придется оснащать ККТ каждую машину, а это более чем существенная экономия.

Работать без касс могут и собственники автоматов, торгующих бахилами. Продавцы питьевой воды, лоточники, реализующие театральные абонементы и билеты, тоже могут пока не переходить на ККТ. Освобождены от интернет-отчетности и арендодатели недвижимости и парковок для частного транспорта. Но эти категории предпринимателей получают постоянное право на торговлю в таком режиме, а не отсрочку применения онлайн-касс до 2020 или любого другого года.

Последние новости закона: отсрочка онлайн-касс до 2020 и 2021 годов в 54-ФЗ

Последние новости касаются не только отсрочки онлайн-касс до 2020 или 2021 года, но и упрощенного порядка эксплуатации ККТ. В закон внесены важные уточнения:

• Платежи с основанием «аванс» и «предоплата», причем и наличными, и по безналу, теперь включены в общую систему расчетов. Сюда же относятся и электронные платежи и товарный обмен.

• Образовательные, охранные и жилищно-коммунальные организации могут оформлять один платежный документ о получении средств от физических лиц, если деньги от плательщика поступали на протяжении одного месяца, а доставка самого чека в ФНС РФ обеспечена в срок до 5 дней.

• Индивидуальные предприниматели, которые работают в сфере услуг ЖКХ или являются их поставщиками, теперь могут также использовать один чек при взаиморасчетах с физическими лицами.

Более того, для последних перечень реквизитов чека сокращен, и можно предоставлять его только по запросу — через 10 дней после получения средств, но не позднее 1 месяца. Именно отсрочка положена не до 2020-го, а до 2021 года и распространяется только на индивидуальных предпринимателей:

• продающих продукцию собственного изготовления;

• выполняющих работы;

• оказывающих услуги.

Отсрочка по онлайн-кассам именно до 2020 года была только анонсирована, но так и не введена. Ее обсуждение начал Антон Силуанов, заговоривший про необходимость продления срока адаптации малого и среднего бизнеса к онлайн-кассам и установление отсрочки до 2020 года.

Изначально было предложено отложить обязательный переход на ККТ для отдельных категорий ИП еще на 1 год. Антон Германович аргументировал свое предложение введением нового экспериментального режима для самозанятых. Напомним: с 1 января 2019 года пилотный проект действует в четырех регионах РФ — Москве, Подмосковье и Калуге (и области), Татарстане. Льгота — отсрочка перехода на ККМ до 2020 года – предполагалась именно для тех ИП, которые готовы были изменить свой статус на самозанятых, но оказались лишены такой возможности юридически.

В результате идея Антона Силуанова была значительно переработана Андреем Макаровым – председателем Комитета по бюджету и налогам. Вместе с инициативной группой депутатов он внес доработанный законопроект, получивший № 682709-7, в Госдуму РФ, которая приняла его в последнем чтении. Совет Федерации одобрил документ 29 мая 2019 года.