Можно ли оштрафовать организацию и ее главбуха за отказ представить налоговикам данные о работнике?

можно ли оштрафовать организацию и ее главбуха за отказ представить налоговикам данные о работнике?

Отказ представить в инспекцию внутренние документы организации, содержащие персональные сведения о работниках (если эти документы не связаны с исчислением и уплатой налогов проверяемым налогоплательщиком), не является основанием для штрафа. К такому выводу пришел Верховный суд РФ. На решение суда повлияло также то обстоятельство, что организация, у которой были истребованы документы, не имела непосредственных отношений с проверяемым налогоплательщиком.

В рамках «встречной» проверки инспекторы запросили у организации документы, содержащие сведения об одном из ее работников. А именно: заявления сотрудника о приеме на работу и об увольнении, приказы о его приеме на работу и об увольнении. Также контролеры истребовали личную карточку работника, информацию о фактическом адресе проживания и номерах телефонов.

Но главбух организации отказался выполнить требование налоговиков по следующим причинам. Во-первых, налоговая проверка касалась деятельности налогоплательщика (завода), с которым у организации не было непосредственных отношений (она являлась контрагентом второго звена). Во-вторых, запрашиваемые документы содержали персональные данные бывшего работника. А такая информация не может быть раскрыта без его согласия в силу положений статьи 7 Федерального закона от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Инспекторы признали такой подход ошибочным. В итоге главный бухгалтер был оштрафован на основании части 1 статьи 15.6 КоАП РФ. Напомним, что данная норма предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. За такое правонарушение предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 300 до 500 рублей.

Также проверяющие привлекли организацию к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 126 НК РФ.

Отметим, что позиция налоговиков совпадает с мнением Минфина. Чиновники считают, что в рамках «встречной» проверки можно запросить любые документы, которые касаются деятельности проверяемого налогоплательщика, даже если они содержат персональные данные (см. «Налоговики вправе затребовать у организации штатное расписание и приказы о направлении работников в командировки к проверяемому налогоплательщику»).

Однако Верховный суд РФ пришел к выводу, что оснований для привлечения главбуха к ответственности нет. Судьи отметили, что организация никогда не имела непосредственных отношений с проверяемым юрлицом (заводом). При этом запрошенные документы (информация) касаются конкретного работника и применяются для учета труда внутри организации. То есть эти документы не могут быть связаны с деятельностью третьих лиц, в том числе проверяемого налогоплательщика.

Таким образом, перечисленные в требовании документы не относятся к тем документам, которые организация (ее должностное лицо) обязана представить в инспекцию в целях осуществления налогового контроля в отношении проверяемого налогоплательщика. А в подпункте 11 пункта 1 статьи 21 НК РФ установлено, что налогоплательщики вправе не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов, не соответствующие Кодексу или иным федеральным законам.

В итоге Верховный суд пришел к выводу о том, что главный бухгалтер правомерно не представил истребованные налоговиками документы (информацию) о работнике.

Добавим, что по этим же причинам было признано недействительным решение о привлечении организации к налоговой ответственности (постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.06.18 № А 43-1801/2018). Суд указал: поскольку нет доказательств, что заявления сотрудника о приеме на работу и об увольнении, приказы о его приеме на работу и об увольнении, а также его личная карточка связаны с исчислением и уплатой налогов проверяемым налогоплательщиком, организация могла не представлять перечисленные документы.