Законны ли поборы в школах?

Как известно, школьная пора – это не только обогащение знаниями подрастающего поколения и трепетные чувства первой любви, но и тяжелое бремя материальных вложений со стороны родителей, которое заключается не только в приобретении канцелярских принадлежностей и школьной формы, но и в регулярных поборах на «всего понемногу» со стороны педагогического состава.

Согласитесь, родительские собрания перестали быть местом встречи родителей и учителей с целью обсуждения успеваемости и поведения детей. Сейчас нередко собрания начинаются со взимания дани: на охрану, окна, двери, новые туфли директору, бензин завхозу и прочее, что превращает гарантированное ст. 43 Конституции РФ и ст. 5, 35 ФЗ-273 «Об образовании в РФ» бесплатное образование в условно-бесплатное.

В принципе, каждый волен решать, за что ему платить или нет, но если действовать по логике, то любой дополнительный, внебюджетный доход руководство школы должно будет задекларировать, начав данную процедуру с выдачи квитанции, в которой будут указаны данные плательщика, сумма пожертвования, цель пожертвования.

Что говорит закон

Однако проблема поборов в школах приобрела настолько ужасающий, в своих масштабах, характер, что Министерством Образования и Науки РФ было написано Письмо № ВК-2227/08 от 09.09.15 «О недопущении незаконных сборов денежных средств», в котором Минобрнауки России еще раз обращает внимание на то, что в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования. Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

Таким образом, установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся в общеобразовательных организациях платы за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 4 федерального закона от 11.08.1995 г. N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» родители (законные представители) учащихся общеобразовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.

В целях недопущения незаконных сборов денежных средств с родителей (законных представителей) учащихся общеобразовательных организаций Минобрнауки России в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации было направлено письмо от 13.09.2013 г. № НТ-885/08 «О комплексе мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся общеобразовательных организаций» и создан сервис обратной связи net-poboram@mon.gov.ru для сообщений граждан.

Какие сборы денег в школе законны – как документально должна оформляться оплата родителями нужд школы?

В соответствии со ст. 101 ФЗ-№273, школьное учреждение может запрашивать средства у физических или юридических лиц.

При этом директор школы должен оформить с лицом, которое переводит деньги, договор об оказании платных образовательных услуг.

К таким услугам, на которые деньги в школе законно могут собирать, относят:

• Обучение по доппрограммам.
• Проведение курсов.
• Проведение занятий по программам с углубленным изучением предметов.
• Проведение секций, кружков, которые не являются основными и не входят в программу госстандартов.
• Приобретение учебно-методических материалов, которые необходимы для проведения дополнительных занятий, курсов и не предусмотрены по основным программам.
• Питание. Зачастую бесплатно кормят в школе детей из многодетных или малообеспеченных семей, сирот или детей, чьи родители являются инвалидами. Остальные учащиеся кушают платно.
• Проведение внешкольных мероприятий. Тут вопрос стоит остро. Родителей никто не будет заставлять и принуждать к сдаче денег, но в классе вместе с классным руководителем будут рассматриваться вопросы внешкольных мероприятий. Например, могут быть организованы групповые экскурсии, поездки, походы. На них родители могут сдавать деньги. Сбор средств на такие цели не запрещен.

Ученик, обучающийся в государственном школьном учреждении, может не пользоваться платными услугами. В некоторых школах они являются необязательными.

Законом также не запрещены сборы денег на благотворительные цели. Таковой является приобретение подарков педагогам.

А какие поборы можно квалифицировать как незаконные?

Руководство школы не имеет права брать деньги с родителей на учебники, ремонт и т. д., однако на практике очень часто игнорирует это, апеллируя к тому, что: «Ну вы же хотите, чтобы наши дети учились в чистой и светлой школе, пользуясь всем самым современным».

Участники родительского комитета, учителя или другие представители школьных учреждений могут собирать деньги, не имея на это никаких прав, на такие цели:

• Покупку учебных материалов, книг, тетрадей по основным предметам образовательных программ.
• Ремонт здания. Родители не должны заменять окна, двери, клеить обои или белить потолки.
• Приобретение мебели. Покупка парт, стульев, скамеек, другой мебели должна финансироваться из госбюджета.
• Благоустройство территории. Спортивная и игровая площадка должны быть оборудованы специальным инвентарем. Кроме того, родители не должны собирать деньги на покупку рассады, газона, саженцев или оборудования по уходу за растениями или территории. Например, грабли для уборки, цветы должны быть куплены не за родительские деньги.
• Покупку спортивного инвентаря или музыкальных инструментов.
• Оплату учителям за проведение дополнительных занятий и кружков, которые предусмотрены федеральными образовательными стандартами.
• Приобретение оборудования для классов, например, компьютера, магнитных, меловых досок, стендов и других предметов.
• Оплату работы уборщицы. Средства должны быть выплачены школой.
• Оплату услуг охраны. Обеспечение безопасности учеников во время пребывания в школьном учреждении относится к компетенции образовательного учреждения. Зачастую школы прибегают к услугам охранных предприятий, но это не значит, что работу охранника должны оплачивать родители.

Любые сборы на указанные выше нужды незаконны!

Что делать, если в школе требуют деньги за учебники, ремонт, охрану и т. д.?

Рассмотрим, что делать, если в госшколе родительский комитет, учитель, классный руководитель или директор обязывают детей или их родителей сдавать деньги на любые нужды.

• Постарайтесь объяснить другим родителям или лицу, которое выдвигает требование, что вы не будете сдавать денежные средства. Можете сослаться на законы, которые мы указали выше, и смело заявить, что сборы являются незаконными.
• Обратитесь к родителям других детей и найдите тех, кто сможет вместе с вами отстаивать права на получение бесплатного образования.
• Напишите письменное заявление на имя директора школьного учреждения. В документе потребуйте, чтобы он предоставил основания для сбора денег. Лучше, чтобы заявление было оформлено от имени всех родителей класса.
• Получите письменный ответ от руководителя школы. Согласно ст. 9 закона федерального уровня под номером 59, утвержденного в 2006 году, руководитель учреждения должен ответить вам в письменной форме. В документе он должен изложить основания и причину для сбора денежных средств, а также прописать, в каком размере они требуются. Также в ответе должны стоять подпись директора и печать, иначе документ будет считаться липовым.
• Когда деньги просит классный руководитель, попросите его оформить просьбу на листе бумаги. Конечно же, ее никто не напишет, но на время отстанут от родителя и ребенка.
• Оформите видео-или аудиозапись. Они будут подтверждать сбор денег в школе.
• Оформите претензию в любую надзорную инстанцию. Приложите к ней письменный ответ директора, видео-или аудиозаписи.
• При запугиваниях, шантаже, вымогательстве, либо травле вашего ребенка отправляйтесь в правоохранительные органы.

Идеальным доказательством нарушения сотрудниками школы ваших прав и прав вашего ребенка станут аудио-и видеозаписи. На моей практике были прецеденты, когда ученики стали гнобить одного из школьников, в том числе и в Интернете, за то, что у его родителей не было возможности сдавать деньги на всевозможные «хотелки» руководства школы. Мной был дан совет о снятии фотодоказательств (скриншотов) подобной травли и направлении материалов в прокуратуру. Результатом подобной травли стало то, что директор школы потерял рабочее место, а ребенку все-таки дали возможность доучиться.