Продолжение всеобуча для предпринимателей: не стоит бояться проверок!

В продолжение темы государственного и муниципального контроля, а именно поп поводу проверок в предыдущих материалах всеобуча для предпринимателей остались не охвачены дв особенных вида проверок: документарная и и выездная.

1.Документарная проверка. Эта проверка проводится по документам проверяемого лица (юридического лица или индивидуального предпринимателя). Соответственно ее предметом являются выяснение достоверности сведений, содержащихся в документах проверямого лица. Причем в документах, устанавливающих организационно-правовую форму, права и обязанности проверяемых лиц. А также документы документы, используемые при осуществлении ими деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований (установленных законами и подзаконными актами РФ) и требований, установленных муниципальными правовыми актами. Также предметом такой проверки может являться проверка исполнения ранее выданных предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Поэтому в первую очередь проверяющие должностные лица при такого вида проверках рассматривают перечисленные документы, уже имеющиеся у проверяющего органа. Для ясности это следующие документы: об образовании юридического лица, уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и т. д. А вот при возникновении сомнений в достоверности имеющихся у проверяющего органа документов и сведений в них либо если эти сведения не позволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований проверяющий орган направляет в адрес проверяемого лица запрос, на который надо ответить в течении десяти рабочих дней с момента его получения.

При проведении данного рода проверок проверяемое лицо имеет безусловное право давать пояснения, предоставлять необходимые недостающие документы и т.д.

Что важно, так этот то, что данного вида проверки проводятся по месту нахождения проверяющего органа

2.Выездная проверка. Эта проверка проводится проверяющим лицом с выездом на место нахождения и осуществления проверяемым лицом (юридическим или ИП) своей деятельности. Ее предметом являются содержащиеся в документах юридического лица, ИП сведения и соответствие их действительности (т. е. то, что написано в вышеперечисленных документах: уставных, разрешительных, письмах об исполнении предписаний и устранении нарушений и соответствие всего этого действительности. Также предметом такой проверки является соответствие работников проверяемых лиц, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) перечисленным документам и обязательным требованиям, предъявляемым к работникам, транспорту, зданиям и т. д.Проще говоря, выездная проверка направлена на выявление соответствия или не соответствия всех документов проверяемого лица действующему законодательству, работников и средств производства проверяемого лица предъявленным документам и действующему законодательству. Важно понимать и помнить, что выездная проверка проводится только тогда, когда при документарной проверке не представляется возможным установить все вышеперечисленное.

Таким образом выездная проверка проводится: если при документарной проверке не представляется возможным:

• удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя и имющихся у соответствующего органа;
  
• оценить соответствие деятельности проверяемого лица обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения выездной проверки.
  

Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), может быть установлено, что в случае, если деятельность проверяемых юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности, выездная плановая проверка таких юридического лица, индивидуального предпринимателя вообще не проводится.

Также важно помнить, что сам процесс проведения выездной проверки очень строго регламентирован:

• начинается она всегда с предъявления служебного удостоверения соответствующими должностными лицами, проводящими проверку.
  
• затем идет этап обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или иным документом о проведении проверки:
  
• -целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,
  
• -видами и объемом мероприятий по контролю,
  
• -составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке,
  
• -со сроками и с условиями ее проведения.
  

Проверяемое лицо (юридическое лицо или ИП) обязано предоставить проверяющим должностным лицам возможность ознакомиться со всеми необходимыми документами.

Также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Важно: выездная проверка проводится по месту нахождения и осуществления деятельности проверяемым лицом и только тогда, кода документарной проверки недостаточно (но и здесь есть исключения).

По общему правилу срок любой проверки не может превышать двадцать календарных дней. Указанный срок даже может быть сокращен Правительством РФ. Также в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. Но при этом, в случае необходимости проверка и ее срок могут быть как приостановлены, так и продлены.

Таким образом, бояться проверок не надо, надо быть к ним готовым и помнить следующие азбучные истины?:

• 1.Любая проверка проводится на основании документа (распоряжения, приказа, постановления и т. д.) и данный документ проверяющее Вас лицо должно предъявить вместе со служебным удостоверением. При отсутствии или того или другого Вы можете смело это лицо на свою территорию не пускать.

• 2.Никакая проверка не должна мешать обычной хозяйственной деятельности, но при этом Вы должны максимально предоставить возможность для ее проведения.
  
• 3.Итоги любой проверки закрепляются в акте, на который Вы можете принести свои замечания и пояснения.
  
• 4.На основе результатов проверки выносится ее итоговый акт (предписание, постановление и т. д.), который необходимо исполнить (устранить замечания, нарушения и т. д.). При этом если Вы не согласны с вынесенным итоговым актом-Вы можете его оспорить в суде.
  

Важно помнить, что само оспаривание не приостанавливает действие оспариваемого акта, если только суд по Вашему ходатайству не вынесет соответствующего определения о его приостановлении до рассмотрения дела.