Новое в поддержке кинематографии

Многие граждане нашей страны, а также её гости, особенно жители больших городов посещают кинотеатры. Ни для кого не секрет, что при посещении кинотеатров многие посетители приносят с собой прохладительные и алкогольные напитки, а также продукты питания, и эти напитки покупаются как правило где-то не в специализированных торговых точках, расположенных на территории кинотеатра, а в магазинах на подходе к кинотеатру, по цене значительно ниже чем в торговых точках на территории. Подавляющее большинство скажет, что это разумно т.к. напитки в магазине значительно дешевле нежели в торговой точке кинотеатра. Вполне возможно, что в ближайшее время, такое положение дел изменится, и кинотеатры смогут не пускать на сеанс зрителей со своими напитками и едой.

Для публичного обсуждения размещены поправки к Закону о господдержке кинематографии. Среди прочего хотят разрешить включать в локальные правила посещения кинотеатра запрет проносить туда пищу, алкогольные и прохладительные напитки. Это не коснется продукции, купленной в баре кинотеатра. Нарушителей запрета администрация сможет не допустить к просмотру фильма или удалить из кинозала.

Обсуждается законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации», кроме всего прочего в Федеральный закон от 22 августа 1996 года планируется дополнить статьёй 15.1. следующего содержания:

«Статья 15.1. Правила функционирования и посещения кинотеатров

Демонстратор фильма обязан осуществлять показ фильмов, а также поддерживать в кинотеатре необходимый уровень технической оснащенности и безопасности в соответствии с требованиями законодательства.

Демонстратор фильма обязан информировать посетителей кинотеатра об их действиях в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации, а также организовывать эвакуацию посетителей кинотеатра в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации.

В кинотеатре запрещается фотосъемка, аудио-и (или) видеозапись демонстрируемых в кинозалах фильмов или их фрагментов вне зависимости от целей такой записи. Лица, осуществившие указанную фотосъёмку, аудио-и (или) видеозапись, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Демонстратор фильма при осуществлении деятельности по показу фильмов обязан соблюдать требования Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Демонстратор фильма локальным актом утверждает правила посещения кинотеатра. Правила посещения кинотеатра включают в себя, в том числе, правила и условия доступа, нахождения и поведения посетителей на территории кинотеатра, в том числе в кинозале.

В целях сохранения имущества и обеспечения общественного порядка и общественной безопасности демонстратор фильма включает в правила посещения кинотеатра положения, устанавливающие запрет на пронос на его территорию оружия любого типа и боеприпасов, колющих или режущих предметов, других предметов, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывчатых, ядовитых, отравляющих и едко пахнущих веществ, радиоактивных материалов, наркотических и токсических веществ или стимуляторов, а также вправе включить положения, устанавливающие запрет на пронос на его территорию пиротехнических изделий, использование которых может привести к задымлению или воспламенению, красящих веществ, громоздких предметов, наличие которых может помешать посетителям кинотеатра, продуктов питания, а также алкогольных и прохладительных напитков, за исключением продуктов питания, алкогольных и прохладительных напитков, приобретенных в специализированных торговых точках, расположенных на территории кинотеатра и запрет на проход посетителей в пачкающей одежде.

Правила посещения кинотеатра размещаются для ознакомления зрителей путем вывешивания их в удобных для обозрения местах, а также размещаются на сайте демонстратора фильма в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии).

Демонстратор фильма должен предоставлять зрителям возможность до приобретения билета (в том числе посредством онлайн-покупки) ознакомиться с правилами посещения кинотеатра.

Администрация кинотеатра вправе не допустить зрителя на просмотр фильма или удалить из кинозала в случае нарушения зрителем запрета, установленного частью третьей настоящей статьи, общественного порядка и общественной безопасности, несоблюдения правил посещения кинотеатра, а также в случае причинения вреда имуществу кинотеатра.

В случае отмены, замены или некачественного показа фильма по вине демонстратора фильма, а также в случае не предоставления демонстратором фильма информации о возрастных ограничениях при показе фильма, что привело к невозможности присутствия на показе фильма, зрители имеют право на возмещение стоимости билета, при условии обращения к демонстратору фильма не позднее пяти дней после проведения сеанса. Зрители также имеют право осуществить возврат билета и возместить его стоимость в случае отказа от посещения сеанса по собственной инициативе, при условии обращения к демонстратору фильма до начала сеанса. Порядок возврата билетов включается демонстратором фильма в правила посещения кинотеатра.

Правила показа фильмов в кинотеатрах, а также правила работы кинотеатров и оказания ими услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.».

Сейчас попытки кинотеатров не допускать на сеансы зрителей с напитками и едой расцениваются как нарушение прав потребителей.

Так в частности согласно п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Согласно статье 9 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации", пункту 1 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу п. 1 ст. 426 Гражданского Кодекса РФ, публичным договором признается договор, одной из сторон (продавцом, исполнителем) которого всегда является лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность. Гражданским кодексом РФ также определены виды деятельности (сфера деятельности), при осуществлении которой лицо, являющееся продавцом или исполнителем, принимает на себя обязательство заключить договор с тем, кто к нему обратится.

Частью 4 ст. 426 Гражданского Кодекса РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правительством Российской Федерации, 17 ноября 1994 года были утверждены Правила по киновидеообслуживанию населения. Согласно данных правил следует, что договор киновидеообслуживания населения считается заключенным с момента продажи билетов.

В силу пункта 25 Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 года № 1264, зрители обязаны: при посещении киновидеозрелищных предприятий соблюдать правила работы киновидеозрелищных предприятий, общественный порядок; сохранять билет до окончания сеанса; взрослые зрители, пришедшие на специальные детские сеансы, приобретать билеты по цене для взрослого зрителя.

Администрация киновидеозрелищного предприятия вправе не допустить зрителя на просмотр или удалить из зала в случае нарушения зрителем общественного порядка и причинения вреда имуществу киновидеозрелищного предприятия.

Т.е. фактически на сегодняшний день, действующим законодательством предусматривается два основания запрета допуска зрителя в кинозал: нарушение общественного порядка и причинение вреда имуществу киновидеозрелищного предприятия. Наличие у зрителя во время сеанса при себе еды само по себе не свидетельствует о нарушении общественного порядка и о причинении вреда имуществу киновидеозрелищного предприятия.

В силу действующих на сегодня Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 года № 1264, кинотеатры не только рискуют сохранностью имущества, но и теряют часть прибыли с продаж своих баров. В некоторых случаях снижается уровень комфорта других зрителей.