Для каких работников разработать инструкции по охране труда
Инструкции разработайте для каждой должности, профессии или вида работы.
Перейти в справочник инструкций по охране труда
Например, для офисных работников разрабатывают инструкцию по охране труда для работы на персональном компьютере. Чтобы ее разработать, учитывают:
• СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача России от 3 июня 2003 г. № 118;
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6;
• Типовую инструкцию по охране труда для пользователей персональными электронно-вычислительными машинами (ПЭВМ) в электроэнергетике. РД 153-34.0-03.298-2001, утвержденную Минэнерго России 17 мая 2001 г., РАО «ЕЭС России» 16 мая 2001 г.
Примеры инструкций по охране труда
По должности (профессии):
Инструкция по охране труда для главного бухгалтера (бухгалтера)
Инструкция по охране труда для специалиста по охране труда
Инструкция по охране труда для инспектора по кадрам
Инструкция по охране труда для системного администратора
Инструкция по охране труда для штукатура
По виду работ:
Инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере
Инструкция по охране труда при работе с болгаркой
Инструкция по охране труда при выполнении погрузочно-разгрузочных работ
Инструкция по охране труда при проведении культурно-массовых мероприятий
Инструкция по охране труда при уборке помещений
Инструкция по охране труда при эксплуатации копировально-множительной техники
Ситуация: нужна ли инструкция по охране труда при передвижении работников на территории предприятия в связи с падениями на территории или достаточно памятки
Однозначно ответить на этот вопрос нельзя.
Законодательство не обязывает работодателя составлять такую инструкцию. Поэтому работодатель сам решает, разрабатывать специальную инструкцию или использовать памятку. При этом, если по результатам оценки профессиональных рисков велик риск падения работников с высоты собственного роста, лучше разработать такую инструкцию как один из пунктов плана мероприятий по снижению рисков.
Кто разрабатывает и утверждает
Оптимальный вариант – поручить разработку инструкций по охране труда руководителям структурных подразделений: начальникам цехов, отделов, служб и т. д. Эти специалисты знают условия труда своих подчиненных, существующие риски и особенности работы с оборудованием и инструментами. То, что руководитель подразделения должен разрабатывать инструкции по охране труда, прописывают в его должностной инструкции. Разрабатывать инструкции может главный инженер, если он есть в компании.
Специалист по охране труда помогает руководителям подразделений в разработке новых и пересмотре действующих инструкций по охране труда.
Руководитель организации издает приказ о разработке инструкций по охране труда и утверждает готовые инструкции.
В приказе перечисляют необходимые инструкции, указывают лиц, ответственных за разработку и привлекаемых к разработке, и устанавливают сроки исполнения.
Инструкцию по охране труда работодатель может утвердить двумя способами: заполнить гриф утверждения в самой инструкции или издать приказ (ГОСТ Р 7.0.97-2016). Инструкция вступит в силу в тот же день, когда работодатель ее утвердил, или со дня, указанного в документе (ст. 12 ТК РФ).
Внимание: инструкции необходимо согласовать с профсоюзом или иным представительным органом работников.
Но если подобных органов нет, то запись о согласовании в инструкции делать не нужно. Инспекторы ГИТ при проверках не предъявляют претензий, если подобной записи нет.
Ситуация: нужно ли согласовывать инструкции по охране труда с профсоюзом
Да, нужно, если на предприятии есть профсоюз.
Если на предприятии действует представительный орган работников, то проекты инструкций по охране труда нужно согласовывать с ним. Это указано в абзаце 22 части 2 статьи 21 Трудового кодекса. Если же представительного органа на предприятии нет, то инструкции утверждает руководитель без согласования с трудовым коллективом.
Внимание: работодатель не обязан создавать представительный орган работников, если они не выдвигали такого пожелания.
Что взять за основу при разработке
Инструкции по охране труда разрабатывают на основе:
• условий труда, характерных для соответствующей должности, профессии или вида работ;
• требований правил по охране труда для своей отрасли или конкретного вида работ;
• правил и инструкций по безопасной эксплуатации оборудования;
• ГОСТов, СанПиНов, гигиенических нормативов, стандартов безопасности.
При разработке инструкции руководствуются Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда, утвержденными Минтрудом России 13 мая 2004 г. (далее – Методические рекомендации).
Если есть типовая инструкция по охране труда, возьмите ее за основу при разработке локального акта. При этом учитывайте условия труда, характерные для конкретной должности или вида работ, а также наличие опасных или вредных производственных факторов. Имейте в виду, что законодательство по охране труда динамично меняется и утвержденные ранее типовые инструкции следует проверить на соответствие действующему законодательству.
Если типового документа нет либо он не актуален, основой для инструкции станут правила по охране труда для вашей отрасли. Кроме того, используйте требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации изготовителей оборудования, должностные и производственные инструкции, карты спецоценки условий труда. Также понадобится технологическая документация организации с учетом конкретных условий производства. Требования в инструкции излагайте применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
Как ознакомить с инструкцией работника
Чтобы ознакомить сотрудника с инструкцией по охране труда, можно предусмотреть к каждой инструкции лист ознакомления, где работник будет проставлять свою подпись и фиксировать дату ознакомления.
Также работника знакомят с основными положениями инструкции по охране труда во время проведения инструктажа. Факт ознакомления необходимо задокументировать. Для этого работнику необходимо расписаться в журнале регистрации инструктажей в специальной графе напротив обозначения инструкции.
Есть рекомендуемая форма журнала регистрации вводного инструктажа, журнала регистрации инструктажа на рабочем месте. Кроме того, ни в одном из них не предусмотрена графа «Номер инструкции». Вместе с тем, чтобы избежать недоразумений при проверках гострудинспекции, можно при первичном и повторном инструктажах указывать соответствующие инструкции по охране труда. Конкретных требований по занесению записей в журнал инструктажей нормативными правовыми актами не установлено. Всю информацию в журнал должны вносить четким, разборчивым почерком, записи должны идти в хронологическом порядке, без исправлений и зачеркиваний.
Ситуация: обязан ли работник расписываться в инструкции по ОТ о прохождении инструктажа
Действующее законодательство не регламентирует этот аспект, но для того, чтобы избежать возможных дополнительных вопросов при расследовании несчастных случаев, а также при контрольно-надзорных проверках, подписи проставить можно на листке ознакомления с инструкцией.
Работника знакомят с инструкцией в процессе инструктажа, и в подтверждение того, что инструктаж пройден, работник расписывается в журнале регистрации инструктажа в специальной графе напротив обозначения инструкции (п. 2.1.3 Порядка обучения № 1/29).
Ситуация: нужно ли выдавать на руки инструкции по охране труда сотрудникам при приеме на работу и делать запись о выдаче в журнале
Работодатель сам решает, выдавать инструкции по охране труда сотрудникам или нет.
Инструкции, которые действуют в подразделении, и их перечень хранятся у руководителя подразделения в доступном для сотрудников месте. Также инструкции можно выдать работникам на руки или разместить на рабочих местах, информационных стендах и т. д. Порядок выдачи инструкций работникам указан в постановлении Минтруда от 17.12.2002 № 80.
Учет инструкций по охране труда для сотрудников осуществляет служба охраны труда, специалист по охране или работник, который отвечает за охрану труда в организации.
Ведение журнала учета инструкций по охране труда и журнала учета выдачи инструкций по охране труда носит рекомендательный характер. Поэтому работодатель вправе сам определить порядок и форму выдачи инструкций работникам под подпись. Такие разъяснения дают специалисты Минтруда в письме от 15.09.2016 № 15-2/ООГ-3318.
Как хранить
Место хранения инструкций определяет руководитель структурного подразделения. Главное, чтобы работники могли в любой момент и без промедления ознакомиться со своими инструкциями.
У руководителя подразделения должен быть журнал учета инструкций по охране труда и их выдачи работникам. Рекомендуемые формы таких журналов вы найдете в приложениях 2 и 3 к Методическим рекомендациям.
