КС РФ запретил брать максимальные штрафы с собственников большегрузов за перегруз

Сразу в нескольких регионах России водители и собственники большегрузных машин обратились за защитой своих прав в Конституционный суд РФ. Их возмутили огромные суммы штрафов по статье 12.21.1 КоАП РФ, назначаемые на основании фото– и видеоданных специальных техсредств, фиксирующих действия участников движения на дорогах.

Практика применения административной нормы

Житель Нижегородской области пытался доказать суду, что груз (деревянный сруб) он перевозил для себя лично, а не в целях подзаработать. Но суду главное нужно было убедиться в том, что ехал он на собственной машине, а значит и наказывать его нужно как собственника по части 2 статьи 12.21.1 – штрафом в 400 000 рублей.

В Костромской области в аналогичную ситуацию попал водитель фуры, превысив допустимую нагрузку на ось. Собственник машины тоже не смог отстоять свою позицию ни в районном, ни в областном суде по месту жительства. Гражданину был назначен максимальный штраф в 500 000 рублей как собственнику ТС по части 6 статьи 12.21.1.

Достаточно быстро повсеместно сформировалась аномальная практика. Суды, следуя букве закона, предпочли не принимать в расчёт обстоятельства дела и статус человека, находящегося за рулём машины. Для правосудия важным явилось одно обстоятельство – если есть доказательство перегруза, зафиксированное специальным техсредством, установленным на дороге, то наказывать следует собственника ТС согласно административному кодексу по максимальной ставке.

По статье 12.21.1 КоАП РФ размеры штрафов за одни и те же правонарушения значительно (в разы) отличаются в зависимости от способа фиксации правонарушения и статуса участника дорожной ситуации (от 1 000 до 500 000 рублей). Минимальный штраф предусмотрен для граждан, нанятых для работы на большегрузах (водителей). Но если тяжеловес с перегрузом фиксируется специальным фото– или видеотехсредством на дороге, то штраф назначается по максимально возможной ставке собственнику машины!

Действие нормы приостановлено

Дело в том, что независимо от того, кто является СОБСТВЕННИКОМ большегрузной машины: предприниматель (ИП), предприятие, систематически оказывающие услуги по перевозке грузов (АТП) в целях извлечения прибыли, либо это простой гражданин, совершающий разовый (нерегулярный) рейс для личных нужд, – в любом случае каждый из них должен отвечать в полном объёме по указанной административной норме ЕСЛИ ПРАВОНАРУШЕНИЕ ЗАФИКСИРОВАНО СПЕЦИАЛЬНЫМ ТЕХСРЕДСТВОМ.

Такое положение дел лишает собственников ТС возможности оправдаться и доказать, что груз перевозится не в целях коммерции, а для ведения собственного хозяйства и поддержания жизнедеятельности гражданина.

Конституционный суд РФ признал действующую норму нарушением Конституции РФ и указал федеральным законодателям на необходимость срочной доработки частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (Постановление КС РФ от 18 января 2019 года КС РФ № 5-П).

До тех пор, пока не вступят в силу изменения статьи 12.21.1, Конституционный суд РФ обязал лиц, ответственных за назначение штрафов, руководствоваться минимальными ставками.

Если собственником фуры является гражданин, который смог предоставить суду доказательства, что груз в его машине перевозится для собственных нужд, то штраф для него не должен превышать предела, предусмотренного для водителя (это самые низкие ставки при превышении установленных законом габаритов и перегрузе – от 1 000 до 10 000 рублей).