Как привести в порядок сферу ЖКХ

Масса негативного материала в Сети, что все плохо, везде развал и коррупция, побудила меня начать новую рубрику «Как привести в порядок…». В ней я буду предлагать различные варианты решения имеющихся в разных сферах проблем. Сразу оговорюсь: язык изложения – «кухонный», однако предложения по изменениям вытекают из практического опыта работы в данных сферах. Буду рад как критике, так и дополнениям.

История возникновения проблем, или Корень зла

В наследство от СССР нам досталась аббревиатура «ЖКХ» и многие забытые архаизмы вроде ЖЭУ или, скажем, РЭП (не тот, где негры в микрофон бубнят). Так вот, все эти славные некогда учреждения были так или иначе государственными и муниципальными, финансировались и оснащались за счет федерального и местного бюджетов, и государство в лице ЖКХ было обязано следить за состоянием всего жилого (и не очень жилого) фонда, включая всю территорию поселения, все коммуникации и прочее.

В 2005 году, с принятием нового Жилищного кодекса (ЖК РФ) все мы стали обладателями не только собственных квартир, но и разрушенного и разваленного жилищно-коммунального хозяйства. Переводя с юридического на человеческий и не углубляясь в детали, нам добровольно-принудительно вручили управление всем жилищно-коммунальным хозяйством, со всеми его проблемами и недостатками, а в довесок к «подарку» обязанность по его содержанию, сиречь финансированию этой бездонной ямы.

Имеем сейчас мы

Поскольку большинство населения вообще пропустило данное нововведение, была придумана классная схема: кто быстро врубился, тот пусть сам выбирает, кто его будет доить; до кого доходит медленно, будет считаться автоматически выбравшим доильщиков из числа кандидатур, предложенных местной администрацией.

Гениальная в своей простоте, рассчитанная на пассивность и разобщенность схема сработала на ура! Сотни новоиспеченных УК (управляющих компаний) и председателей ТСЖ (товариществ собственников жилья) в первые годы новшества нарубили капусты с тех, кто платил, не заглядывая в квитанции, и быстренько свалил с рынка, уступив место мастодонтам.

Поскольку кроме как сбором денег и иллюзией работы никто из них ничем не занимался, было принято решение лицензировать данную деятельность, придумали целый список того, что должно быть у УК, чтобы она могла работать. В результате всю мелочь с рынка вышибли, оставшиеся могли спокойно продолжать ничего не делать и собирать деньги уже с лицензией.

Имеют сейчас нас

Как поиметь жильцов и с жильцов – существует множество способов. Все они держаться на трех китах:

1) Отсутствие внятных и профессиональных органов управления жильцов: жильцы МКД – это сборище самых разных, как правило, занятых собственной жизнью людей, никак не связанных с ЖКХ, это не юрлицо, не фонд, не партнерство с членством, ни-че-го! Есть, конечно, ТСЖ или ТОСы, но тут то же самое – просто доильщики из числа жильцов (и то не всегда), следовательно, ни о каком организованном взаимодействии с доильщиками речи не идет, тут главное – не слишком наглеть, чтобы не получить локальный бунт.

2) Слишком неудобное для конечных потребителей законодательство. Порядок отстаивания своих прав настолько порочен и неудобен, что любые последствия стахановского надоя населения в пределах допустимых потерь для доильщика.

3) Отсутствие персональной ответственности доильщика, в любом случае за любые нарушения страдает ООО, но не ее руководитель, а учитывая опыт дробления бизнеса и организации «налоговых оптимизаций» и защиты компании от «рейдерского захвата», при толковом юристе и бухгалтере делает главдоильщика практически неуязвимым.

Практический пример

Присовываем всем жильцам по 500 рублей «за спил деревьев», к примеру, у нас 1000 квартир. Итого: полляма тугриков на ровном месте. Рисуем с аффилированной конторой «бумагооборот» – вуаля! Приходит вредный жилец Пупкин И.И. и говорит: какой @#$%%, спил деревьев у нас? Их отродясь не было! Отвечаем: деревьев нету потому, что мы их спилили, иди, Пупкин, с миром. Пупкин, не будь дураком, сначала напишет во все органы и комиссии, в ответ на запросы шлем «бумагооборот»: мы молодцы, Пупкин таки дурак!

Но Пупкин решил на принцип пойти, пошел судиться. Пусть судится, у нас юрист на аутсорсе получает свои 30 т. Как раз его профиль. Судился Пупкин полгода, собрал десяток старушек, заказал экспертизу пеньков, доказал-таки, что не было деревьев. Отвечаем: простите, ошиблись, не у вас пилили, а в соседнем дворе. Пупкину и 10 старушкам пересчитали. Подсчитываем дебет-кредит:

11 х 500 = 5500 перерасчет;

5000 – Пупкину моральный вред;

за 3000 Пупкину сделали иск;

15 000 – за экспертизу;

30 000 – аутсорс юриста УК; x 6 месяцев =

Еще 250 рублей штраф.

Итого: 500 000 – 208 500 = 291 500 тугриков.

Конечно, данный пример, как и суммы, надуманные, все намного сложнее. Однако суть не меняется, схем относительно законных способов отъема денег сотни. Если считать х 1000 или 10 000 квартир, суммы заманчивые, но если 1 квартира и сумма 100–200 рублей, даже за год едва наберется 2000, и 90% просто махнут рукой. 10% пересчитают после танцев с бубном и активной борьбы. При этом взрослый занятой человек, стоящий в километровой очереди, чтобы спросить, почему ему незаконно начислили лишних 50 рублей, в нашей стране предстает неблаговидно.

Как поиметь доильщиков, упорядочить рынок и улучшить качество

Нужно вносить в законодательство серьезные изменения, реформировать все в очередной раз. Основная мысль реформы – «не мы для ЖКХ, а ЖКХ для нас».

Суть реформы

Дополнить способ управления «государственное посредничество» – в таком случае УК должна выиграть тендер по 44-ФЗ и заключить годовой/трехлетний контракт на управление домом, стартовая цена рассчитывается по нормативам и опыту. Оплата услуг УК осуществляется из бюджета, частями аванс 30% (под банковскую гарантию) и 70% в конце контракта, в свою очередь плата за коммунальные услуги и плата за управление и содержание оплачивается жильцами в бюджет по расчетам УК. Старший по дому, как и любой жилец, является не только потребителем, но и контролером. Не пришла уборщица мыть подъезд по графику – звонок в жилищную инспекцию, заявление, штраф УК по контракту 0,5% во внесудебном порядке; не вывезли снег – 1%; засунули в смету лишнее, в трехкратном размере от суммы.

Такое положение позволит реализовывать правительственные программы по реконструкции сетей, инфраструктуры, реновации, капитальных ремонтов и прочего, просто дополняя нужные дома/районы/регионы дополнительными лотами к контракту на управление.

Бездарное управление, деланье вида, жульничество приведут недобросовестных коммунальщиков к банкротству.

Создание публичного рейтинга компаний позволит развить рынок, увеличит оборот добросовестных компаний вместе с программами по кредитованию УК под контракты, дополнительно увеличит поступление в бюджет и вбросит деньги в рынок.

Суды между жильцом и УК станут редкостью, что разгрузит СОЮ, скорее будут суды УК – администрация, но это перейдет в плоскость корпоративных споров и не будет касаться простых незащищенных и разобщенных жильцов.

Конечно, свои риски есть, как и площадки для злоупотреблений. Но мне кажется, у государственной машины в борьбе с жилищной мафией в разы больше возможностей. Самоустранение властей в 2005-м привело к созданию дикого рынка, высасывающего деньги из простых людей, как следствие – снижение реальных доходов, увеличение правонарушений, нагрузка на суды, жалобы и недовольство, разваливающийся жилищный фонд и полная невозможность влить средства без риска их моментального распила вместе с несуществующим деревом.

Поскольку основная цель передать ЖКХ в частные руки в принципе выполнена, пора бы половину этих рук отрубить, а половину отмыть. И уже чистыми руками учиться не только брать деньги, но и работать на благо людей и страны.