В связи с опубликованной на информационном портале «Российская газета» новостью от 18.11.2019 г., автором которой является Владислав Куликов о том, что суды начали активно выселять за долги по ЖКХ и антисанитарию, возникает вопрос: «о нормативно-правовой регламентации данного процесса, основания и на что судьи обращают внимание в доказательственной части?».
Также в данной статье приводится статистика, опубликованная Судебным департаментом РФ, из которой вытекает, что в общей сложности судами принято к рассмотрению 8,6 тыс. дел о выселении граждан, среди них: 1,9 тыс. – в отношении лиц, проживающих в муниципальном жилье, другие 6,7 тыс. – касается непосредственно собственников жилых помещений. Из всех рассмотренных дел, судами удовлетворено 84% исков.
Для начала необходимо рассмотреть сущность права на жильё. Право жилище являясь базисом современного общества, обладает наибольшей гарантией со стороны государства и охраняется основным законом страны. Так в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен его. Также данная норма также закреплена в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) , однако в вопросе касаемо возможности лишения жилища имеет отсылочный характер. Так в соответствии с ч. 4 указанной статьи: гражданин может быть выселен из жилища не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном ЖК РФ и другими ФЗ.
Таким образом, в отмеченных нормативно-правовых актах перечислены случаи, когда жильцов могут выселить, однако нас наиболее интересуют, связанные с неоплатой услуг ЖКХ и антисанитарией.
В связи с этим необходимо отметить ст. 17 ЖК РФ, где в ч. 4 закреплено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. То же самое указывается и в ст. 293 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ) , правда в отношении собственника жилья. Помимо отмеченного, есть отсылка к правилам пользования жильём, где указывается что наниматель обязан уплачивать коммунальные платежи и соблюдать надлежащее состояние жилого помещения, в отношении же собственника первое указанное правило отсутствует.
Но остаётся вопрос: «какие основания нужны для суда, чтобы выселить жильца?».
Для этого обратимся к судебной практике. Так из рассмотренных нами дел, суды чаще всего обращают внимание на такие критерии как: тяжесть и постоянность совершенных злодеяний, присутствие неоднократных предупреждений о необходимости устранить нарушения, которые не выполнялись. Помимо этого, согласно ранее упомянутой ст. 293 ГК РФ, в отношении собственника применяют следующее решение: жилое помещение продаётся с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения. Выселение же по основанию долгов за оплату услуг ЖКХ как было сказано ранее возможно лишь в отношении нанимателя, однако и в этом случае их не выселяют на улицу, а предоставляют другое меньшее по площади жильё.
Также хочется отметить, что сама процедура выселения затрачивать огромное количество времени ввиду сложности и соблюдения условий. В качестве примера в указанной статье Владислава Куликова приводится случай, когда женщину выселили в ноябре за превращения квартиры в грязный притон при том весь процесс, занял 10 лет. Однако даже в этом случае ей нашли социальный приют, где жить можно бесплатно, но пить и дебоширить нельзя.
Таким образом решение о выселении собственника или нанимателя жилого помещения принимаемая судами является крайней мерой, и зачастую судьи отказывают в удовлетворении иска. Это объясняется тем, что право на жилище и частную собственность, есть базис современного общества в России и наиболее пристально охраняется. Так что добросовестным жильцам придётся пройти огромный путь.
Я предпочитаю другую точку зрения в этом вопросе.