Конституционный суд: неправильно митингующих совсем необязательно сажать реально

Что говорит закон

УК РФ. Статья 212.1. Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования
Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это деяние совершено неоднократно, наказывается штрафом в размере от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Примечание. Нарушением установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, совершенным лицом неоднократно, признается нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, более двух раз в течение ста восьмидесяти дней.

Прецедент из практики КС РФ

Конституционный Суд РФ опубликовал определение по жалобе Константина Котова, осужденного за неоднократное участие в несанкционированных митингах. Заявитель жаловался на нарушение его конституционных прав статьей 212.1 УК РФ.

Котов был приговорен осенью прошлого года за участие в несанкционированных митингах к 4 годам лишения свободы. Заявитель считал, что осудившие его пренебрегли позицией КС РФ, который в 2017 году дал толкование этой норме закона и сформулировал обязательные условия ее применения на практике, пишет "Российская газета".

КС определил, что одним из признаков состава преступления по статье 212.1 УК РФ является угроза причинения вреда конституционно охраняемым ценностям (здоровью граждан, имуществу, окружающей среде, общественному порядку, безопасности и пр.). Реальность этой угрозы должна подтверждаться конкретными действиями фигуранта дела. При этом неудобства, связанные с проведением публичных мероприятий (затруднение прохода или помехи проезду транспорта), не могут расцениваться как такого рода угроза.

КС РФ напомнил, что наказание гражданину, впервые совершившему преступление, не обязательно должно быть связано с лишением свободы. Что суды должны оценивать общественную опасность проступка, а не политические или идеологические взгляды подсудимого.

В настоящее время, подчеркнул КС, в приговоре не указано, несли ли действия Котова существенную реальную угрозу конституционно защищаемым ценностям и способствовали ли именно эти его действия утрате митингом мирного характера. Только указанные обстоятельства, по мнению судей КС РФ, могут быть условием лишения свободы.

Законодателю Конституционный суд опять напомнил о возможности изменить статью 212.1 УК РФ: уточнить признаки состава преступления и критерии назначения наказания.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 6 и 36, пунктом 3
статьи 43, статьями 71, 78 и 79 федерального конституционного закона «О Конституционном суде Российской Федерации», Конституционный суд Российской Федерации определил:
1. Признать жалобу гражданина Котова Константина Александровича не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного суда Российской Федерации, поскольку для разрешения поставленного им вопроса не требуется вынесения итогового решения в виде постановления.
2. Судебные решения по делу Котова Константина Александровича,
принятые на основании статьи 212.1 УК Российской Федерации, в
истолковании, расходящемся с ее конституционно-правовым смыслом, выявленным в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 2-П, подлежат пересмотру в установленном порядке.
3. Определение Конституционного суда Российской Федерации по
данной жалобе окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
4. Настоящее определение подлежит незамедлительному
опубликованию в "Российской газете", "Собрании законодательства
Российской Федерации" и на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Определение должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного суда Российской Федерации".
Председатель Конституционного суда Российской Федерации В. Д. Зорькин