Ответственность нотариуса в России

Проблемы ответственности за деликты, возникшие в связи с осуществлением нотариальной деятельности, на сегодняшний день носят достаточно актуальный характер. В то же время обращает на себя внимание сравнительно малая проработанность вопросов юридической ответственности нотариуса в научной литературе. Обращает также на себя внимание официальных статистических сведений о совершении правонарушений при осуществлении своей деятельности как государственными, так и частными нотариусами, что, с одной стороны не позволяет говорить о каких-либо тенденциях деликтов в процессе нотариальной деятельности, с другой же - дает основания предполагать о высоком уровне латентности данных правонарушений.

Институт нотариата выполняет специфическую публично-правовую функцию, в силу чего вопросы ответственности нотариусов должны представлять собой предмет особого внимания законодателя.

Обратите внимание на существующую проблему определения правовой природы и значения нотариата как государственного публично-правового института: определяют нотариат через систему общих признаков государственных органов; нотариат как отрасль права; как разновидность правоохранительной деятельности. Данное мнение, однако, видится необоснованным, поскольку правоохранительная деятельность представляет собой задачу и функциональное назначение системы специализированных государственных правоохранительных органов, которая не включает в себя нотариат.

Существующая неопределенность правового статуса нотариата в целом и нотариуса влечет за собой определенные проблемы в части определения юридической ответственности нотариуса, включая гражданско-правовую ответственность за причинение вреда. Следует учитывать, что содержание статьи 1 Основ законодательства РФ о нотариате не позволяет рассматривать деятельность нотариуса как оказание услуг, что влечет за собой невозможность применения при определении размеров гражданско-правовой ответственности нотариуса законодательства РФ о защите прав потребителей. Общие же правила, установленные в статье 1069 ГК РФ, могут применяться только в отношении государственных нотариальных контор. Также следует учитывать, что допустивший нарушение прав граждан государственный нотариус находится в трудовых правоотношениях с соответствующей нотариальной конторой, в силу чего пределы его ответственности ограничиваются размерами его заработной платы. Частный же нотариус по вышеуказанным причинам не несет гражданско-правовой ответственности.

Статья 17 Основ законодательства РФ о нотариате предусматривает, что государственный нотариус в случае совершения им действий, нарушающих нормы законодательства РФ, несет ответственность в установленном законом порядке. Таким образом, государственный нотариус в соответствии с характером и степенью общественной опасности совершенного правонарушения может быть привлечен к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности.

Научный плюрализм подходов к определению правовой природы и юридического назначения нотариата также косвенным образом констатирует наличие пробела в правовом регулировании указанного вопроса.