Перегибам — нет, пересмотру — да!

Разъяснён порядок заполнения анкеты при приёме на государственную службу

Несмотря на то, что анкета на соискание должности государственного или муниципального служащего — документ единого образца, Конституционный Суд РФ признал допустимыми различия при его заполнении. Решение принято по результатам проверки Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и основано высказанных ранее правовых позициях КС РФ и, в этой связи, вынесено без проведения публичных слушаний.

Предыстория

Наталья Малышева из Чувашии обратилась в КС РФ с жалобой на нарушение конституционного принципа равенства перед законом и судом. Она, в июле 2017 года, обратилась с заявлением о приёме на должность муниципальной службы в администрацию Цивильского района и позднее, в составе необходимого пакета документов, предоставила анкету по соответствующей форме, собственноручно заполненную и подписанную. Форма анкеты утверждена Распоряжением Правительства РФ от 26.05.2005 № 667-р (ред. от 20.11.2019) «Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации». Женщина, при заполнении анкеты, поставила в графе о судимости прочерк.

Анкета выглядит так (фрагмент)

Особый правовой статус государственных служащих предопределяется спецификой публичной службы

Как следует из материалов дела, несколько лет назад женщину суд признал виновной в нанесении побоев, однако статья 116 УК РФ впоследствии была декриминализована. В связи с этим судимость с заявительницы была снята ещё до истечения срока погашения. Тем не менее, по результатам прокурорской проверки Наталья Малышева была уволена с муниципальной службы.

Надзорные органы, а впоследствии и суды общей юрисдикции сочли, что женщина скрыла факт своей биографии. Тем не менее, Малышева полагает, что в её случае решения были вынесены на основании неправильного толкования норм права.

Конституционный Суд РФ

Судьями Конституционного Суда РФ при вынесении решения было отмечено, что «специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих, включающий в себя налагаемые на них ограничения и запреты, наличие которых компенсируется в том числе предоставляемыми им гарантиями и преимуществами».

В то же время, при таком подходе необходимо учитывать приоритет прав и свобод человека и гражданина и справедливость. При этом, КС РФ согласился с доводом заявительницы о том, что непредставление гражданином при поступлении на муниципальную службу сведений, обязанность представления которых из закона не вытекает, само по себе не может свидетельствовать о нарушении.

КС РФ указал, что такого рода истолкование фактически означало бы допустимость применения в отношении муниципального служащего неблагоприятных правовых последствий при отсутствии нарушения прямых правовых предписаний с его стороны и, тем самым, вступало бы в противоречие со статьей 54 Конституции РФ.

Итог

Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ оспоренные положения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 № 25-ФЗ, поскольку они «не предполагают расторжения трудового договора за несоблюдение предусмотренных законом ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, с муниципальным служащим, не указавшим при поступлении на муниципальную службу в анкете установленной формы сведения о судимости».

Дело подлежит пересмотру.

Читайте также мою публикацию из архива: «КС РФ велел поправить законы о пенсии адвокатам - военным пенсионерам» https://www.9111.ru/questions/777777777793642/

Источники:

https://rg.ru/2020/02/16/ks-rf-raziasnil-poriadok-zapolneniia-ankety-pri-prieme-na-gossluzhbu.html

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_53682/f78971817008842d9888552355286064a5d6363c/#dst100041