Балконная амнистия – бред или реальность?

Начну свою очередную публикацию с народной мудрости: «Глупость страха не ведает». Всё дело в том, что в г. Санкт-Петербурге стали привлекать к административной ответственности собственников квартир в спальных районах за самовольное остекление балконов. Иными словами – за установку пластиковых рам со стеклопакетом на балконах и лоджиях.

В связи с этим депутаты городского законодательного собрания готовят «балконную амнистию». Это не шутка и предполагается не привлекать к административной ответственности тех, кто застеклил до 11 января 2020 г.

Что говорит закон

Давайте сопоставим действия региональных законодателей на соответствие их федеральному закону. Мы увидим, что у региональных и муниципальных властей нет полномочий устанавливать требования к остеклению балконов, так как это компетенция федеральных органов власти.

Обратимся к главе 4 Жилищного кодекса РФ «Переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме», которая регулирует вопросы перепланировки и переустройства квартир, а сюда входит и остекление балконов. Как известно, перепланировка требует согласования.

Согласно утверждённым Правилам от 13.08.2006 г. № 491 (ред. от 23.11.2019) «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» Правилам, необходимо поддерживать архитектурный облик (фасад) дома в соответствии с проектной документацией. Наверное, многие наблюдали картину в своих городах, когда муниципальное образование за счёт собственных средств облагораживает отдельные дома и устанавливает одинаковые стеклопакеты на балконы во всём доме. Делается это обычно на главных и гостевых улицах городов.

Застеклить балкон — естественная необходимость для многих жителей любого региона России. Таким способом люди защищают часть своей квартиры от снега, дождя и прочих погодных катаклизмов. Особенно усердные выводят на лоджии отопление и освещение: так помещение становится полноценной частью жилой площади.

Поскольку остекление балкона или лоджии не меняет площади квартиры, то оно не является перепланировкой, но по закону признается переустройством. Разница существенная: если перепланировка подразумевает перенос стен и изменение конфигурации комнат, то переустройство — это банальная перекладка электропроводки и других инженерных сетей.

Случаи, когда остекление запрещено

• Если остекление нарушает правила пожарной безопасности. К примеру, нельзя остеклить балкон, если он является выходом на пожарную лестницу, что характерно для жилой застройки 1970–1980-х годов.
• Остекление запрещается, если оно нарушает внешний вид зданий, представляющих историческую ценность или являющихся памятниками архитектуры.
• Запрещено остеклять балконы ветхих домов, где велик риск разрушения несущих плит.
• К обязательному согласованию остекления балконов и лоджий относятся также квартиры, расположенные на последнем этаже жилого дома. В этом случае устройство остекления выполняется не от ограждения до ограждения, а с устройством крыши и крепления к фасаду здания.

В настоящее время все дома проектируются с остеклением. В старых домах такого не было в проекте. Таким образом, выходит, что по федеральному закону все граждане, самовольно застеклившие балконы и лоджии, являются нарушителями. Следовательно, при желании властей отдельно взятого города (читай – государства) любой такой нарушитель может быть привлечён к административной ответственности.