Видеоконференцсвязь в арбитражном процессе

Добрый день!

Частые случаи: суды отказывают в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании посредством использования ВКС.

Давайте разберемся, что такое ВКС и можно ли обжаловать определение суда об отказе участия в судебном заседании посредством ВКС?

Прогресс не стоит на месте

Право стороны на личное участие в судебном заседании является одной из базовых процессуальных гарантий.

Между тем реализация этого права на практике зачастую оказывается затруднительной в силу различных объективных обстоятельств (удаленность места жительства лица, участвующего в деле; убытие его в длительную командировку; содержание под стражей и пр.). С аналогичными трудностями нередко сопряжено и получение иных средств доказывания (например, объяснений третьих лиц и показаний свидетелей), что в сочетании с развитием технологий и совершенствованием материально-технического оснащения судов предопределило внедрение в правовое регулирование и практику судебного процесса систем ВКС.

Возможность участвовать в судах с помощью систем ВКС закреплена в гражданском процессе (ст. 155.1 ГПК РФ), арбитражном (ст. 153.1 АПК РФ), уголовном (ч. 4 ст. 240, ст. 389.12, 401.13), административном (ст. 142 КАС РФ).

В данной статье поговорим про арбитражный процесс. Про иные напишу отдельно, если будут заявки от вас.

Система ВКС в арбитражном процессе

Основания и порядок использования систем ВКС в арбитражном процессе определяются ст. 153.1 АПК РФ.

В соответствии с п. 1.5 Регламента организации применения ВКС в федеральных судах общей юрисдикции, утвержденного приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 28.12.2015 г. № 401 (далее – Регламент), ВКС – это способ осуществления процессуальных действий, предусмотренных законом, с использованием программно-технических средств передачи аудио-и видеоинформации по каналам связи с одним или несколькими абонентами.

В п. 12 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 г. № 100, под системой ВКС понимается комплекс программно-аппаратных средств арбитражных судов, позволяющих производить обмен информацией между арбитражными судами посредством передачи аудио-и видеосигналов в режиме реального времени.

В п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 12 под наличием технической возможности понимается наличие в арбитражном суде исправной системы ВКС и объективной возможности проведения судебного заседания данным способом в пределах установленного законом срока рассмотрения дела. Обязанность выяснять, имеется ли в арбитражном суде, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании, техническая возможность осуществления ВКС, возлагается на суд.

В п. 1.6 Регламента указано, что судебные заседания в режиме ВКС могут проводиться только при наличии в судах технической, организационной возможностей и только в залах судебных заседаний, оснащенных программно-техническими комплексами ВКС ГАС "Правосудие", подключенными к ведомственной сети передачи данных ГАС "Правосудие".

Инициатива использования систем ВКС (в форме адресованного суду ходатайства) принадлежит лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса. При этом на основании ч. 4 ст. 159 АПК РФ такое ходатайство подается в суд первой инстанции до назначения дела к судебному разбирательству, в том числе одновременно с подачей искового заявления или направлением отзыва на исковое заявление, и должно быть разрешено судом, рассматривающим дело, в 5-дневный срок после дня его поступления без извещения сторон.

При использовании систем ВКС в арбитражном суде, рассматривающем дело, а также в арбитражном суде, осуществляющем организацию ВКС, составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания. Материальный носитель видеозаписи судебного заседания направляется в 5-дневный срок в суд, рассматривающий дело, и приобщается к протоколу судебного заседания (ч. 4 ст. 153.1 АПК РФ).

Возникновение технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем ВКС, в соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ может служить основанием для отложения судебного заседания.

В силу ст. ст. 40, 54, ч. 2 ст. 64 АПК РФ путем использования систем ВКС в судебном заседании могут участвовать лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса, в том числе истец, ответчик, третьи лица, заявители и заинтересованные лица, их представители, эксперты, специалисты, свидетели и переводчики, прокурор.

При этом по смыслу ч. 1 ст. 136, ч. 4 ст. 159, ч. 1 ст. 266, ч. 4 ст. 291.12, ч. 6 ст. 308.9 АПК РФ ВКС может быть использована при проведении судебных заседаний на любой стадии арбитражного процесса: в предварительном судебном заседании; при разрешении спора по существу судом первой инстанции; при рассмотрении дела в судебном заседании судом апелляционной, кассационной и надзорной инстанций.

Прямого указания на реализацию такой возможности при проведении судебных заседаний, назначаемых для разрешения отдельных процессуальных вопросов (например, для разрешения заявления лица, участвующего в деле, о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам), АПК РФ не содержит. Вместе с тем арбитражное процессуальное законодательство предусматривает единственный прямой запрет (ч. 6 ст. 11 АПК РФ) на использование систем ВКС – их применение не допускается в закрытом судебном заседании.

В п. 22.1 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 г. № 61 "Об обеспечении гласности в арбитражном процессе" указано, что исходя из ч. 6 ст. 11, п. 2 ч. 5 ст. 153.1 АПК РФ использование систем ВКС в закрытом судебном заседании не допускается в связи с необходимостью обеспечения сохранности сведений, составляющих охраняемую законом тайну.

Не допускается использование систем ВКС в судебном заседании, в котором исследуются доказательства, содержащие сведения, составляющие государственную тайну.

В случаях, когда при рассмотрении дела используются системы ВКС и арбитражный суд переходит к рассмотрению дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны, суд вправе продолжить использование систем ВКС, если при этом обеспечивается сохранность соответствующих сведений и отсутствуют возражения относительно использования систем ВКС со стороны участвующих в деле лиц – обладателей таких сведений.

Следовательно, иные судебные заседания, в том числе назначаемые для разрешения отдельных процессуальных вопросов, могут проводиться с использованием систем ВКС.

Можно ли обжаловать определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании посредством ВКС?

Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования ВКС не обжалуется (ч. 1 ст. 188 АПК РФ, п. 24 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 12). То есть на законодательном уровне путем запрета обжалования созданы комфортные условия для судов и совсем некомфортные для сторон судопроизводства (поскольку у стороны отсутствует возможность проверить, обоснован ли отказ суда, есть или нет у него реально техническая возможность и т.д.). Почти у всех арбитражных судов есть техническая возможность, но вот сторона дела ничего сделать с этим отказом не может. По-моему, так эту норму следует усовершенствовать и как-то учесть и интересы сторон тоже, помимо интересов суда.