Самоизоляция сокращает отпуск

Как известно, Указом Президента РФ дни с 30 марта по 03 апреля 2020 г. объявлены нерабочими.

Параллельно президентскому указу губернаторы и региональные правительства издают свои правовые акты, вводящие те или иные карантинные меры.

Рассмотрим Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ (в редакции от 29 марта 2020 г. № 34-УМ).

Согласно п. 6.2 обязаны уйти на самоизоляцию граждане, прибывшие из КНР, ФРГ и прочих стран, перечисленных в этом пункте. Самоизолироваться должны и совместно проживающие с ними лица.

Согласно п. 7.1 обязаны соблюдать режим самоизоляции граждане, достигшие 65-летнего возраста, а также лица, страдающие заболеваниями, перечисленными в приложении 2 к тому же указу (астма, диабет и т.д.).

При этом п. 7.2 предписывает оформлять для таких граждан листки временной нетрудоспособности (это – если они заболели, а не просто вернулись из заражённых стран).

В то же время п. 8.5 предписывает перевести самоизолированных граждан с их согласия на дистанционную работу или предоставить ежегодный оплачиваемый отпуск.

Пункт 9.3 вводит режим самоизоляции для всех граждан, которые не работают вообще либо в связи с приостановлением деятельности работодателя.

Итак, что же это всё означает при системном толковании (имеем ввиду только для работающих)? Поясняем:

1. Если самоизолировался гражданин в возрасте 65 лет и старше либо страдающий заболеванием из приложения 2 – ему работодатель должен сначала предложить удаленную работу.

2. Если гражданин в возрасте 65 лет и старше либо страдающий заболеванием из приложения 2 не согласен на удаленную работу, работодатель обязан отправить его в отпуск. При этом заявление от работника на отпуск не требуется, а сам отпуск, по сути, является принудительным (что, по-видимому, оправдано в сложившейся ситуации). Поскольку п. 8.5 прямо указывает вид отпуска, то очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, который полагался согласно графику отпусков, сократиться на соответствующее количество дней. Если работник уже успел отгулять отпуск за 2020 год, то работодателю не остается ничего иного, как предоставить отпуск за счет 2021 года.

3. В Указе № 12-УМ (в ред. 34-УМ) ничего не говорится о том, как работодателям действовать по отношению к самоизолировавшимся работникам, не подпадающим под критерии возраста (65 лет и старше) или болезни (из приложения 2).

Здесь необходимо принимать во внимание вид рассматриваемого документа. В соответствии с п. 5 ст. 41 Устава г. Москвы указы мэра являются нормативными правовыми актами (в отличие от актов правоприменения – распоряжений). Это означает, что Указ № 12-УМ (в ред. 34-УМ) содержит в себе нормы права.

Поэтому в случае пробела (каковой нами и обнаружен) следует применять аналогию закона, т.е. использовать для регулирования общественных отношений, напрямую не урегулированных нормативным правовым актом, наиболее близкие по смыслу правовые нормы. Следовательно, положения п. 8.5 распространяются не только на граждан старше 65 лет и имеющих заболевания, указанные в приложении 2, но и на всех прочих граждан, подпадающих под режим самоизоляции.

Поэтому работник, если он самоизолировался, либо работает (со своего согласия) дистанционно либо подлежит отправлению в очередной ежегодный отпуск прямо сейчас, а не по графику отпусков. То есть самоизоляция сокращает отпуск.

Естественно, в период с 30 марта по 03 апреля 2020 г., объявленный нерабочим Указом Президента РФ № 206, принудительно отправлять москвичей в отпуск не нужно.

В Указе № 12-УМ (в ред. 34-УМ) есть еще п. 10.1, предписывающий обеспечить дистанционное оформление листков нетрудоспособности для лиц, перечисленных в п. 6 того же указа (т.е. посещавших территории, на которых зарегистрирован коронавирус). Но в п. 10.1 не говорится о том, что основанием нетрудоспособности является факт посещения зараженных территорий. Этим пунктом всего лишь заменяется очный формат оформления больничного на заочный. Иными словами: если гражданин посещал зараженную территорию и заболел (не обязательно коронавирусом) – тогда он дистанционно отправляется на больничный, а если не заболел – то в отпуск.

К слову, такой подход реализуется не во всех регионах, предпринявших экстренные карантинные меры. Так, например, в Постановлении Правительства Магаданской области № 215-пп от 31.03.2020 г. ничего не говорится об обязанности работодателя отправлять в ежегодный оплачиваемый отпуск работников, находящихся на самоизоляции (в том числе тех, самоизоляция которых выходит за 05 апреля 2020 г. – например, прибывших из зараженных стран либо прибывшим в Магаданскую область после 31 марта 2020 г. (Постановлении Правительства Магаданской области № 216-пп от 31.03.2020 г.)). Поэтому к колымчанам, в отличие от москвичей, правило о принудительном очередном ежегодном отпуске на период карантина пока что не применяется.

Для того, чтобы точно узнать, сократится ли Ваш отпуск на количество дней самоизоляции, следует внимательно прочитать указы (постановления) ваших губернаторов или региональных правительств (администраций).