Автор публикации
Юрист, Кузнецов Владимир Юрьевич
Республика Башкортостан, г. Стерлитамак
Здравствуйте, уважаемые жители, г. Стерлитамак. Сегодня речь пойдет о комендантском часе в Республике Башкортостан, о котором муссирует информация в СМИ.
В частности, 31.03.2020 г. прошла в СМИ информация о том, что был якобы введен комендантский час по всей Республике Башкортостан, который начал действовать с 20:00 31.03.2020 г. и якобы действует до сих пор. Фразу «комендантский час» почему-то все СМИ в интернете боятся озвучивать. И называют данный режим не комендантским часом, а режимом полной самоизоляции. Хотя это одно и то же. Ведь при объявленном режиме полной самоизоляции в СМИ озвучен запрет выходить гражданам Республики Башкортостан на улицу в связи с эпидемией.
В частности, если обратиться к справочнику «Википедия», то можно увидеть следующее определение понятия «Комендантский час».
Коменда́нтский час (запретное время) — запрет на нахождение на улицах и в общественных местах в определённое время суток лицам, не имеющим соответствующего разрешения, с целью установления и поддержания порядка, уменьшения количества жертв во время чрезвычайного положения, в военное время. За соблюдением запрета следят специально выделенные для этой цели подразделения войск или полиции государства.
То есть, по сути, речь идет о комендантском часе.
Что касается правового основания для введения комендантского часа. Если обратите внимание, то в интернете нигде нет ссылок на конкретные нормативно-правовые документы с точными реквизитами документа и точным описанием правил поведения во время введенного в Республике Башкортостан комендантского часа.
Попытки найти данный нормативно-правовой документ (например, Указ главы РБ) на официальном портале правовой информации Республики Башкортостан (см. https://npa.bashkortostan.ru/) оказались тщетными. Хотя любые нормативно-правовые акты, изданные органами государственной власти должны быть обнародованы, то есть доведены до сведения людей. Тем более, если речь идет о введенном комендантском часе.
В интернете мы лишь видим статьи с фотографией главы РБ Радия Хабирова и текстом о запрете выходить на улицу. Ни одной ссылки на Указ главы РБ, иные нормативно-правовые акты в статьях не приводится. Указанные статьи с таким же успехом может разместить в интернете любой другой человек, написав в статье все, что ему позволяет фантазия.
Как тогда отличать фэйк от подлинной информации, если интернет-статья не приводит ссылок на конкретные нормативно-правовые акты.
Но и это еще не все. Я как юрист, привыкший всегда руководствоваться буквой закона, стал обзванивать соответствующие горячие линии с целью выяснения, был ли в действительности введен комендантский час в РБ.
В частности, наверное, к Вам всем приходят смс-сообщения на сотовый телефон от имени МЧС. В одной из таких смс-сообщений написано: «Внимание! Действует режим полной самоизоляции по месту проживания (пребывания). За нарушения грозят штраф и уг. Ответственность». Далее дается телефон в смс от имени МЧС: 8 (347) 279-91-20. Я не поленился позвонить на данный телефон. Как выяснилось этот телефон никакого отношения к МЧС не имеет и никакой информации о введенном в Республике Башкортостан комендантском часе там не предоставляется. Автоответчик на данном телефоне лишь озвучивает очередной фэйковый номер телефона, где якобы мне предоставят такую информацию: 8 (800) 200-01-12. Я звоню на данный номер телефона, где трубку берет некая Виктория, которая сразу же начинает интересоваться моими персональными данными. На вопрос о комендантском часе, введенном в Республике Башкортостан, она ничего сказать не смогла и опять мне дает два номера телефона на один из которых я уже звонил и меня отсылали позвонить к ней же. На второй номер 8 (347) 286-58-27, который мне дала Виктория я тоже позвонил. Это опять оказался левый номер министерства здравоохранения РБ, где о комендантском часе в РБ также никакой информации не предоставляется. Далее я опять позвонил на номер 8 (800) 200-01-12, где вместо Виктории трубку уже взял Николай, который также ничего мне не смог сказать о введенном в Республике Башкортостан комендантском часе.
Далее я уже позвонил в экстренную службу по номеру 112, где мне также ничего не смогли сказать про введенный в РБ комендантский час и посоветовали позвонить в полицию, так как они якобы непосредственно патрулируют улицы и штрафуют граждан за нарушение комендантского часа. Каково будет ваше удивление, когда Вы узнаете что в дежурной части УМВД России по г. Стерлитамак ничего не знают про введенный в РБ комендантский час, сотрудник полиции мне дал очередной номер телефона, по которому якобы мне скажут точно о введенном комендантском часе: 8 800 250-56-04. Однако по указанному номеру телефона никто трубку так и не взял. Тогда я решил обратиться в Главное Управление МЧС России по РБ по номеру 8 (347) 233-99-99. По указанному номеру мне сотрудник МЧС сказал, что якобы комендантский час в Республике Башкортостан действительно существует, что он продлится якобы до 12.04.2020 г., но когда я его попросил ссылки на конкретные нормативно-правовые акты о введении комендантского часа в РБ с конкретными предписаниями, с конкретными датами, то он также оказался в затруднении предоставить мне такую информацию.
Что касается частей 2 и 3 ст. 6.3 КоАП РФ, применением которой стращают народ. Данные части в КоАП РФ были введены 1.04.2020 г. федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ. Однако в справочно-правовой системе «Консультант Плюс» данные нововведения были отражены с запазданием, примерно, на пару дней. Это сколько штрафов можно было выписать за пару дней по указанным частям ст. 6.3 КоАП РФ, о существовании которых пользователи СПС «Консультант Плюс» даже не догадывались. Я уже молчу о том, что сотрудники полиции, которые должны штрафовать людей за нарушение комендантского часа, сами ничего не знают про введение в РБ комендантского часа (по крайней мере, мне так сказали в ДЧ УМВД России по г. Стерлитамак).
В СПС Гарант, Консультант Плюс, которые в бесплатном доступе, никакого Указа главы РБ о введении комендантского часа, иного НПА не приведено.
Единственное, что я нашел в платной версии справочно правовой системы «Гарант» (за абонентское обслуживание которой пользователь-житель г. Стерлитамак должен платить около 5 000 – 6 000 руб. в месяц) - это Указ Главы Республики Башкортостан от 18 марта 2020 г. N УГ-111
"О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)".
Однако в конце данного Указа имеется Приложение с перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции.
Из данного Приложения, можно сделать вывод, о том, что введенный в РБ комендантский час распространяется только в отношении граждан, страдающих определенными заболеваниями.
Вот перечень этих заболеваний:
Перечень заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции
1. Болезнь эндокринной системы - инсулинозависимый сахарный диабет, классифицируемая в соответствии с Международной классификацией болезней - 10 (МКБ-10) по диагнозу ЕЮ.
2. Болезни органов дыхания из числа:
2.1. Другая хроническая обструктивная легочная болезнь, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J44.
2.2. Астма, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J45.
2.3. Бронхоэктатическая болезнь, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозу J47.
3. Болезнь системы кровообращения - легочное сердце и нарушения легочного кровообращения, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозам 127.2, 127.8, 127.9.
4. Наличие трансплантированных органов и тканей, классифицируемых в соответствии с МКБ-10 по диагнозу Z94.
5. Болезнь мочеполовой системы* (1) - хроническая болезнь почек 3-5 стадии, классифицируемая в соответствии с МКБ-10 по диагнозам N18.0, N18.3-N18.5.
6. Новообразования из числа* (2):
6.1. Злокачественные новообразования любой локализации* (1), в том числе самостоятельных множественных локализаций, классифицируемые в соответствии с МКБ-10 по диагнозам С 00-С 80, С 97.
6.2. Острые лейкозы, высокозлокачественные лимфомы, рецидивы и резистентные формы других лимфопролиферативных заболеваний, хронический миелолейкоз в фазах хронической акселерации и бластного криза, первичные хронические лейкозы и лимфомы* (1), классифицируемые в соответствии с МКБ-10 по диагнозам С 81-С 96, D46.".
* (1) При режиме самоизоляции допускается посещение медицинской организации по поводу основного заболевания.
* (2) Самоизоляция не распространяется на пациентов, отнесенных к третьей клинической группе (в онкологии).
Таким образом, мне, как и другим гражданам РБ, не ясно вводился ли в Республике Башкортостан комендантский час. Компетентные органы и горячие линии четкого и ясного разъяснения по данному вопросу не дали. В самом указе главы РБ, который доступен только в платной версии СПС Гарант либо в демонстрационном доступе данной платной версии СПС Гарант, тоже четкого и ясного разъяснения нету, распространяется ли комендантский час на всех граждан или только на граждан, страдающих определенными заболеваниями. К данному Указу лишь молча прилагается в самом конце Приложение с Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции.
Если я, как юрист не могу понять вводился ли комендантский час и на кого он распространяется, то что, уж, говорить об обычных горожанах г. Стерлитамак и других городов Республики Башкортостан. Насколько я знаю, на федеральном уровне были внесены грандиозные поправки, об административной ответственности за распространением фэйков в СМИ в связи с короновирусной инфекцией.
Поэтому в данной публикации я призываю главу Республики Башкортостан и Президента РФ разобраться в данной ситуации. Если в СМИ содержится фэйковая информация о введении комендантского часа (режима полной самоизоляции) в РБ, то прошу принять соответствующие меры.
В СМИ, в том числе в интернете, дать официальное разъяснение по вопросу комендантского часа в РБ, в отношении кого он распространяется, каким нормативно-правовым документом подкрепляется данный комендантский час. Люди хотя-бы должны знать, за что их штрафуют!
Выяснить по поводу рассылок от имени МЧС с предоставлением левых номеров телефона, которые к МЧС никакого отношения не имеют.
Выяснить в отношении остальных, предположительно, фэйковых горячих линий. При необходимости принять штрафные санкции.
При некомпетентности сотрудников полиции по вопросам применения ст. 6.3 КоАП РФ, обеспечить принятие мер дисциплинарного воздействия вплоть до увольнения.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ, С УВАЖЕНИЕМ В. Ю. КУЗНЕЦОВ.
