Особые права сирот
Несовершеннолетние дети обладают особым правовым статусом в силу того, что они нуждаются в особом внимании и особой защите со стороны государства как одна из наиболее уязвимых групп населения.
При этом особую группу несовершеннолетних, нуждающихся в государственной помощи, образуют дети-сироты. Такие дети лишены родительской заботы и поддержки, поэтому государство предоставляет им право на особую защиту со своей стороны, по сравнению с детьми, воспитывающимися своими родителями.
Тем самым государство компенсирует детям-сиротам нехватку родительского внимания и заботы.
Государственная помощь выражается в установлении социальных гарантий. Их довольно много. В статья рассмотрим, какие пенсии выплачивают и каковы условия получения.
Условное разделение на категории
По возрасту, объему помощи условно выделяются:
- Ребенок, у которого родители (единственный родитель) умерли. Дети-сироты.
- Родители живы, но не исполняют должным свои обязанности. Дети, не имеющие родительского попечительства.
В этом случае дети, также считается сиротами. Но есть и отличия.
Разница между этими категориями детей состоит в их социальных правах.
Обстоятельством, объединяющим этих детей в особую группу, является необходимость в получении источника средств к существованию.
Следует, однако, заметить, что СК РФ не делает разграничения между детьми, лишенными родительского попечения, и детьми-сиротами, в отличие от иных законодательных актов, регулирующих предоставление пенсий и социальных льгот.
Представляется, что понятие "дети, лишенные попечения родителей" нужно рассматривать как в широком, так и в узком смысле. В широком смысле это все дети-сироты, лишенные родительского попечения, независимо по какой причине. В узком смысле это социальные сироты, то есть родители которых живы, но по каким-либо причинам в воспитании своего ребенка не принимают участия.
Таким образом, как мы видим, Семейный кодекс РФ использует термин "дети, оставшиеся без попечения родителей" в широком смысле этого выражения, относя к данной категории всех детей-сирот. Соответственно, и положения ст. 149 СК РФ распространяются не только на социальных сирот, но и на детей, которые потеряли своих родителя.
Однако анализ законодательства позволяет сделать вывод о различиях в системе социальных гарантий, используемых в отношении этих двух категорий.
- Следующие две категории – это совершеннолетние лица, которым от 18 до 23 лет.
Закон наделяет особым статусом детей, лишившихся по каким-либо причинам родителей, и им уже исполнилось 18 лет, то есть они перестают быть детьми, согласно законодательству.
Прежде всего это лица, потерявшие родителей (единственного родителя), когда они были несовершеннолетними.
Социальные гарантии распространяются на них строго до 23 лет, вне зависимости от того, полностью ли были реализованы или нет.
В отдельную категорию законодатель выделяет лиц, в период обучения ставших сиротами. Так же, как и в предыдущем случае, это совершеннолетние лица, которым от 18 до 23 лет.
Таким образом, законодатель распространяет гарантии на лиц, достигших совершеннолетия, но продолжающих обучение и нуждающихся в связи с этим в дополнительной материальной поддержке со стороны государства.
Пенсии, как разновидность государственной поддержки, виды пенсий
Детям, которые лишились родителей, государство предусмотрело выплату пенсий, как источника средств существования. Они различается по характеру и суммам.
Подразделяются на социальную и страховую (трудовую).
Дети-сироты, у которых родители (единственный родитель) работали, получают страховую пенсию из средств Пенсионного фонда.
Если родители не имели страхового стажа, то такие дети получают социальную пенсию из федерального бюджета. Она имеет строго фиксированную сумму.
Особенности начисления социальной пенсии
Кому положена социальная пенсия:
• детям, оставшимся без родительского попечения, лишившиеся родителей (одного из них);
• не работающих и не имеющим каких-либо иных источников средств для обеспечения жизнедеятельности;
• страховая пенсия по сравнению с социальной более низкая;
• вместо страховой, если причастен к смерти родителей (единственного родителя).
Назначение ребенку страховой пенсии
Этот вид пенсии многие называют «трудовая», в нормах права такого термина нет. В законах и нормативных актах четко прописано, когда назначается ежемесячные выплаты в виде страховой пенсии детям, утратившим родителей. Необходимо соблюдение следующих условий:
• умерший работал официально, даже если один день, производились соответствующие отчисления;
• ребенок содержался умершим, нетрудоспособен, нигде официально не трудится;
• не совершал противоправных действий, приведших к гибели родителей.
При установлении суммы страховой пенсии учитывается ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) умершего.
По общему правилу пенсия назначается до совершеннолетия, то есть до 18 лет, но для лиц, из числа сирот, которые обучаются очно, а также лиц, которые потеряли родителей во время обучения по очной форме, она сохраняется до достижения ими 23-летнего возраста. При этом не имеет никакого значения, является ли учебное заведение, где они учатся, государственным или частным. Лица, обучающиеся по заочной форме обучения пенсию после совершеннолетия, не получают, так как им ничего не мешает трудоустроится, и самостоятельно содержать себя. При достижении 23 лет, лицо считается полностью трудоспособным и способным самостоятельно удовлетворять свои потребности. Закончил человек обучение или нет, с точки зрения законодательства, не имеет никакого практического значения в рамках оказания государственной помощи.
Некоторые особенности
Несмотря на, казалось бы, ясность, в отношении пенсионных выплат после достижения совершеннолетия, возникает много вопросов. Например, по поводу выплат студентам, которые ушли в академический отпуск. По закону, они продолжают числитбся студентами, поэтому пенсию им продолжают выплачивать.
Лицам, одновременно обучающимся на стационаре и работающим, выплаты прекращаются. В соответствии с законодательством, пенсия выплачивается только нетрудоспособным.
Необходимо знать, что существуют обстоятельства, при которых дети, оставшиеся без попечения, утрачивается право на льготную пенсию, они перечислены в статье 24 ФЗ-166. Прежде всего это касается лиц, имеющих два места проживания: в России и другой стране или постоянно проживающих за границей. Также прекращают выплаты при официальном трудоустройстве на работу или, когда назначена страховая пенсия. Также основанием для прекращения выплат является смерть получателя.
Получатель (лицо, которое получает пенсию) или его представитель (опекун, попечитель и т.д.) обязаны известить Пенсионный фонд о наступлении одного из обстоятельств, иначе Пенсионный фонд, через суд произведет взыскание незаконно выплаченных средств.
В целом хочется отметить, что уделяется большое внимание вопросам государственной помощи детям, которые оказались без поддержки со стороны семьи. Дети-сироты пользуются разнообразными льготами, направленными на создание условий для проживания, получения образования и устройства жизни.
