Правовое обеспечение борьбы с эпидемией (закон и практика): краткая аналитика. Часть 5

Краткое содержание:

Конституция и законы в борьбе с эпидемией

Административно-правовые режимы в борьбе с эпидемией коронавируса: режим «карантин»; режим «чрезвычайной ситуации»; "чрезвычайное положение"

Президент РФ и Правительство РФ в борьбе с эпидемией

На практике: режим «повышенной готовности» режим «нерабочие дни»; режим «самоизоляции»

Действия региональных властей в борьбе с эпидемией

Юридические санкции за нарушение санитарно-эпидемиологических правил

... Продолжение

5. О противоэпидемиологических мерах, принимаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время фактически хоть какие-то реальные меры по борьбе с эпидемией коронавируса осуществляют власти субъектов Российской Федерации в лице губернаторов и региональных правительств.

По Федеральному закону «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (ст. 11 п.п. «м», «у», «ф») органы государственной власти субъектов Российской Федерации действительно могут принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям, но только - регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения.

Поэтому в регионах еще до первого Указа Президента РФ от 25 марта т.г. стали вводить режим повышенной готовности и различные ограничительные мероприятия, которые по факту ограничивают права и свободы человека и гражданина (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Республика Татарстан, Чеченская Республика, Московская, Тамбовская, Саратовская области и др.).

В сложившихся условиях губернаторы регионов действуют произвольно, по принципу: что хочу, то и ворочу. Принимают региональные правовые акты в нарушение требований Конституции РФ и федеральных законов, самостоятельно вводят не только «режим повышенной готовности», но и еще один новый, доселе не известный российскому законодательству «режим самоизоляции», который предписано соблюдать гражданам. А что это такое – «режим самоизоляции»? Федеральный законодатель - не отвечает. Кого он касается: тебя одного или вместе с членами семьи. В доме или квартире – это самоизоляция, а в гараже или на даче?

Фактически постановлениями (указами) региональных губернаторов введены неконституционные и незаконные ограничения прав граждан (в частности, на выбор места жительства, на свободное передвижение и т.п.), началось массовое наложение на граждан штрафных санкций за нарушение режима самоизоляции в рамках «дополнительных мер по снижению рисков распространения короновирусной инфекции» (например, г. Москва, Башкирская Республика, Республика Коми, Татарстан, Краснодарский край, Калининградская область и другие субъекты Российской Федерации). Подумаешь, свобода передвижения (она гарантируется ст. 27 Конституции РФ и может быть ограничена только федеральным законом), мы в регионе сами по-чеченски, по-московски либо по-краснодарски решим, стоит ли тебе куда-то идти или ехать, - считает губернатор.

В общем, наблюдаем сплошное пренебрежение конституционными и законодательными нормами как на федеральном, так и региональном уровнях власти. Все это вполне объяснимо и укладывается в нынешнюю политику власти с ее демагогией о защите прав человека.

Так и хочется сказать нашему заботливому государству с его огромной армией чиновников и силовиков. Если не хотите и не можете дать людям денег, то хотя бы не мешайте. Создайте необходимые условия безопасности и «отойдите тихо в сторонку». Не мешайте гражданам самим работать, помогать медикам и своим согражданам, трудиться и зарабатывать. Так нет же, они даже препятствуют гражданам самим снабжать больницы и поликлиники за свои деньги.

Вот, яркий пример в Новгородской области, менты (трудно называть их иначе в связи с тем, что они вытворяют в последние годы) задержали автомашину профсоюза «Альянс врачей» во главе с Анастасией Васильевой. Люди по доброте душевной собрали деньги, купили маски и другие медицинские средства, повезли их медикам. Так их задержали на дороге, саму Васильеву А.Е. (маму двух несовершеннолетних детей) потащили в РОВД, избили, поместили на всю ночь в ИВС, а затем с помощью нашего самого справедливого суда дважды оштрафовали (за «оказание гуманитарной помощи врачам» и за неповиновение работникам полиции). Оксюморон и абсурд, особенно впечатляет на фоне продажи российскими властями масок и других медицинских средств в США и другие страны.

Воробьев Н.И., к.ю.н., доцент, профессор РАЕ

Окончание следует...