Нарушение самоизоляции — что это значит?

В начале февраля 2020 года российское правительство внесло 2019-nCoV или по-другому «короновирус» в перечень болезней, представляющих опасность для окружающих. Действия, способствующие распространению этой болезни, теперь подпадают под несколько статей административного и уголовного законодательства. Так что же грозит нарушителям данных норм?

Согласно Указу мэра Москвы N 34-УМ, с 29 марта 2020 года в Москве введёт режим самоизоляции. Это означает, что пока стоит придерживаться режима самоизоляции, а выходить из дома можно будет в случае:

обращении за экстренной медицинской помощью или в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следование к месту работы, если работу не приостанавливали;

передвижение по территории города Москвы по поводу транспортных услуг и доставки;

следование к ближайшему месту приобретения товаров, услуг;

выгул домашних животных рядом с местом пребывания — до 100 метров;

вынос отходов до ближайшего места накопления отходов.

Кроме этого, на период режима повышенной готовности властями были закрыты торгово-развлекательные организации и организации услуг общепита, чтобы избежать массового скопления людей. Руководство субъектов РФ приняло аналогичные меры для изоляции граждан и недопущения распространения коронавирусной инфекции.

Нарушение установленного режима карантина квалифицируется по специальной норме — статья 6.3 КоАП — как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, которое выражается в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. До принятия поправок нарушение влекло за собой административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа на граждан до 500 рублей, однако в СМИ неоднократно звучало мнение, что штраф в 500 рублей не станет препятствием для жителей, поэтому комплекс новых поправок увеличивает сумму штрафа: норму дополнили частями 2 и 3, которые предусматривают так называемые квалифицированные составы административного правонарушения. В частности, нарушения карантина, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания, влекут за собой ответственность в размере от 15 000 до 40 000 рублей, а для должностных и юридических лиц — до 150 000 и 500 000 рублей соответственно. Если же такие действия повлекли за собой причинение вреда здоровью или смерть человека, наказание будет — до одного миллиона рублей.

Кроме того, нормы КоАП были дополнены статьей 20.6.1, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Данная статья применяется в случаях, когда действия лица не подлежат квалификации по статье 6.3. То есть совершение данных действий влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 30 000 рублей; на должностных лиц — от 10 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей.

В теории можно сказать, что статья 6.3 распространяет свое действие на тех лиц, кому в принципе запрещено покидать место жительства предписанием уполномоченного органа. Это граждане, кто проходит лечение от коронавирусной инфекции на дому, а также вернувшиеся из стран с неблагополучной эпидемиологической обстановкой. На всех остальных свое действие распространяет статья 20.6.1. КоАП РФ. Насколько верно это предположение, можно будет говорить уже после первых применений данных норм на практике.

Стоит отметить, что если действия нарушителя повлекли массовое заражение людей, наступит уже уголовная ответственность по статье 236 УК РФ. По сравнению с предыдущей редакцией данной статьи санкции были существенно увеличены, вплоть до лишения свободы на срок до двух лет или до семи лет в случае, если действия привели к смерти двух или более лиц. Предусмотрена также уголовная ответственность за распространение заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий: такие действия наказываются штрафом до 700 000 рублей либо ограничением свободы на срок до 3 лет.

Контроль за соблюдением перечисленных мер возложен на органы внутренних дел. Лица, отказывающиеся выполнять законные требований сотрудников правоохранительных органов, подлежат административной или уголовной ответственности.

Стоит сказать, что несмотря на появившееся дополнения и нововведения в, так называемое, «законодательство о пандемии», существует некоторая неопределенность относительно законных распоряжений и предписаний органов власти. Как понять, что является распоряжением, а что предписанием? Также появился вопрос, вправе ли главы субъектов федерации вводить подобные ограничения, так называемый режим самоизоляции, и соответствует ли это Конституции РФ и федеральному законодательству, поскольку указами глав регионов существенно ущемляются основные права и свободы.

Согласно статистике МВД РФ, по состоянию на 1 апреля было составлено 1250 протоколов об административных правонарушениях в отношении граждан, которые допустили нарушения ограничений, связанных с режимом самоизоляции. Более половины из них были составлены по статье 19.4 КоАП РФ — неповиновение законному распоряжению должностного лица. Эта статья предполагает наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц — от 2000 до 4000 рублей. Помимо этого, были зафиксированы нарушения статей 19.5 (штрафы до 500 рублей для граждан и до 20 000 рублей для юридических лиц), а также 18.8 КоАП РФ для иностранных граждан за нарушения миграционного режима, связанные с карантином, — штраф до 5000 рублей и/или административное выдворение за пределы РФ.

Лишь 3 апреля стало известно о первом случае привлечения к ответственности гражданина по статье 6.3 КоАП РФ. Им стал житель Уфы, который покинул место жительства для того, чтобы переставить свой автомобиль. Ему было назначено наказание в виде штрафа по минимальному пределу — 15 000 рублей.

Однако, учитывая слова президента в своём обращении 2 апреля о расширении полномочий глав субъектов РФ, можно сделать вывод, что указы о соблюдении режима самоизоляции соблюдать все же стоит. Пока их незаконность не доказана в порядке административного и конституционного судопроизводства, привлечение к ответственности вполне возможно.