Хотели как лучше, получилось как всегда – разъяснения Верховного суда по процессуальным срокам в пе

Указом Президента России от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 30 марта по 03 апреля 2020 г. были установлены нерабочие дни.

На момент издания Указа суды уже ограничили доступ в занимаемые ими здания, в связи с чем, подать документы в суд нарочно было невозможно.

После издания Указа, появилась информация в сети интернет, что отделения почты России с 30 марта 2020 года по 03 апреля 2020 года работать не будут, за исключением отделений с круглосуточным режимом работы.

В последующем Почта России сообщила, что она закроет все отделения не на 5 дней, а на 3 дня. В результате, подать документы в суды с 30 марта по 01 апреля 2020 года было невозможно ни нарочно, ни посредством почтовой связи.

По указанным причинам возникла непонятная ситуация, как быть со сроками подачи жалоб на решения судов, если последний день выпадает на 30 марта - 01 апреля 2020 года (не было возможности направить жалобы ни нарочно, ни по почте).

Указом Президента 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» нерабочие дни были продлены до 30 апреля 2020 года.

Возник то же вопрос, как быть с процессуальными сроками в эти нерабочие дни, а, именно, переносится ли срок подачи жалоб на решения судов на другой день - первый рабочий, которым в настоящий момент будет являться 06 мая 2020 года.

Верховный суд России по данному вопросу официально не высказывался длительное время. В тоже время, сначала появилось письмо заместителя председателя Верховного суда России О.М. Свириденко от 01 апреля 2020 года, из которого следовало, что объявленные Президентом России нерабочие дни являются также нерабочими днями для целей исчисления процессуальных сроков.

В последующем секретарь пленума Верховного суда Виктор Момотов на юридическом форуме прямо заявил, что нерабочие дни, объявленные указами Президента России, будут являться нерабочими днями для целей исчисления процессуальных сроков.

21 апреля 2020 года Президиум Верховного суда наконец-то утвердил обзор по вопросам судебной практики, в котором указал противоположную позицию - нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля 2020 года не являются основанием для переноса окончания процессуального срока на следующий рабочий день. В данном обзоре Верховный суд обозначил общими фразами позицию, что пропущенные процессуальные сроки по причине введенных мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции подлежат восстановлению. Тем не менее, данная позиция не защищает права граждан на доступ к правосудию и пересмотру судебных актов, так как уважительность причин пропуска процессуального срока является оценочной категорией, зависящей от усмотрения судьи, чье решение обжалуется. Очевидно, что объективности в этом вопросе добиться будет сложно.

Так, возможны различные суждения, включая, в отношении того, входит ли гражданин в зону риска по коронавирусу, что ему ничего не мешало воспользоваться средствами индивидуальной защиты для подачи документов в суд через отделение почтовой связи, т.е. допускать суждения прямо противоположные целям введения Президентом России нерабочих дней, а также прямо противоположные целям введения особого режима работы судов.

При наличии такого подхода, гражданину придется тратиться денежные средства и время на обжалование отказа в восстановлении процессуального срока, что еще не гарантирует его восстановления вышестоящим судом.

По указанным причинам, считаю, необходимо принять меры по разрешению возникшей неопределенности и выражению судами четкой позиции, что в нерабочие дни, объявленные Указами Президента России, граждане имели право не выходить из дома с целью подачи жалоб на решения судов независимо от состояния их здоровья и иных любых других факторов, и что объявленные Указами Президента России нерабочие дни являются безусловным основанием для восстановления процессуального срока, окончание которого выпадало на данные дни.

Не вызывает сомнений, что перегибы со стороны судов будут и пострадавшими от них окажутся граждане, добросовестно отнесшиеся к режиму самоизоляции.