По каким основаниям можно направить жалобы на действия/бездействия арбитражного управляющего в деле о банкротстве?
Жалобы на действия/бездействия арбитражных управляющих в основанных связаны со ст. 20.3 Закона о банкротстве (действовать добросовестно и разумно).
1. Нарушение сроков опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.
Согласно пункту 6 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о введении наблюдения, об утверждении арбитражного управляющего, отстранении или освобождении арбитражного управляющего, о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах и т.д.
Например, срок на опубликования сведений о введение соответствующей процедуры, установлен п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве - 10 дней, также указано, какие именно сведения должно содержать сообщение: наименование должника, его адрес и идентифицирующие сведения, наименование суда, ФИО арбитражного управляющего, дату следующего судебного заседания и т.д.
Соответственно, если отсутствие своевременной публикации в газете "КоммерсантЪ" и ЕФРСБ является основанием для направления жалобы на действия/бездействия арбитражного управляющего.
2. Не проведение в срок первого собрания кредиторов, не предоставление затем в суд соответствующего отчета с приложением АФС (анализа финансового состояния), протокола, уведомления о направлении в адрес кредиторов, списка кредиторов и т.д.
В соответствии со ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан созывать и проводить первое собрание.
Если арбитражным управляющим не исполнена обязанность по проведению первого собрания в указанный срок (за 10 дней до окончания наблюдения), не предоставлен в срок анализ финансового состояния, список кредиторов, протокол первого собрания, что является нарушением прав конкурсных кредиторов и уполномоченного органа.
3. Проведение собрания не по месту нахождения должника, если есть такая возможность.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.
Следовательно, у арбитражного управляющего должны быть веские основания на то, чтобы проводить собрание кредиторов не месту нахождения должника. Также арбитражный управляющий должен обосновать невозможность проведения собрания кредиторов не месту нахождения должника. Иногда арбитражный управляющий находится в городе Москве, и ему просто не всегда хочется выезжать по месту нахождения должника, что является нарушением прав кредиторов.
4. Нарушение сроков направления уведомления о дате и месте проведения собрания кредиторов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим. Подпунктом «а» пункта 4 Общих правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56, установлено, что арбитражный управляющий при организации проведения собрания кредиторов уведомляет о проведении собрания конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании. В пункте 1 статьи 13 Закона о банкротстве определено, что для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признаётся направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о собрании кредиторов получено было уполномоченным органом менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
Следовательно, если конкурсный кредитор не получил уведомление за 5 дней до даты проведения собрания кредиторов, указанный факт является основанием для направления жалобы на действия арбитражного управляющего.
5. Нарушение периодичности проведения собрания кредиторов.
В соответствии с частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Не проведение собраний кредиторов в установленные сроки либо отражение в них недостоверной информации свидетельствует о нарушении прав и законных интересов кредиторов, имеющих предусмотренное Законом о банкротстве право на получение объективной и достоверной информации о конкурсном производстве.
Поэтому, если арбитражный управляющий затягивает со сроками проведения собрания кредиторов, хотя бы на 1 день, уже необходимо направлять жалобу на действия/бездействия арбитражного управляющего.
6. Непринятие мер по своевременному увольнения работников должника.
Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан уведомить работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства. Конкурсный управляющий вправе увольнять работников должника, в том числе руководителя, в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом (абзац 3 пункта 3 статьи 129 Закона о банкротстве).
7. Нарушение порядка реализации имущества должника.
В соответствии с Законом о банкротстве залоговый кредитор, определять порядок и условия проведения торгов; в передаче заложенного имущества должника на реализацию без установления судом первоначальной продажной цены; в отсутствии организации приема заявок на участие в торгах.
В абзаце 4 пункта 9 и в абзаце 3 пункта 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 58, указано, что суд должен определить начальную продажную цену предмета залога независимо от наличия разногласий в определении о порядке и условиях продажи заложенного имущества, поскольку реализация предмета залога в ходе конкурсного производства осуществляется под контролем суда, рассматривающего дело о банкротстве, в целях получения максимальной выручки в интересах всех кредиторов должника. В нарушение установленного порядка продажи заложенного имущества, конкурсный управляющий должника передал на реализацию заложенное имущество, без определения его начальной продажной цены арбитражным судом.
Соответственно, торги проведенные в нарушение ст. 110, 139 Закона о банкротстве являются основанием для удовлетворения жалобы на действия арбитражного управляющего.
8. Осуществление денежных операций в обход единого счета должника.
Пунктом 1 статьи 133 Закона о банкротстве установлено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.
Таким образом, все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также зачисления всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет должника, на проведение расчетов наличными денежными средствами через кассу организации конкурсному управляющему установлен запрет.
9. Необеспечения сохранности имущества должника.
В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника.
10. Затягивание процедуры банкротства.
В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» по истечении установленного срока конкурсное производство может быть продлено судом в исключительных случаях. Исходя из данного разъяснения, предполагается, что, действуя разумно и добросовестно, конкурсный управляющий обязан осуществить весь комплекс мероприятий по оценке и реализации имущества должника в установленный законом срок, то есть в срок не более шести месяцев.
Следовательно, если судом будут выявлены основания затягивания процедуры банкротства, то в указанном случае это также является основанием для направления жалобы.
11. Нарушение очередности погашения текущих платежей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 134 Закона о банкротстве вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом. В силу пункта 2 статьи 134 Закона о банкротстве, требования кредиторов по текущим платежам удовлетворяются в следующей очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по текущим платежам, связанным с судебными расходами по делу о банкротстве, выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, с взысканием задолженности по выплате вознаграждения лицам, исполнявшим обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве, требования по текущим платежам, связанным с оплатой деятельности лиц, привлечение которых арбитражным управляющим для исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве в соответствии с настоящим Федеральным законом является обязательным, в том числе с взысканием задолженности по оплате деятельности указанных лиц. Требования кредиторов по текущим платежам, относящиеся к одной очереди, удовлетворяются в порядке календарной очередности.
12. Неподтвержденные расходы в деле о банкротстве.
В отношении все расходов в деле о банкротстве арбитражным управляющим должны быть представлены необходимые чеки и документы, подтверждающие их обоснованность.
Также множество иных оснований для направления жалоб на действия/бездействия арбитражных управляющих.
