Известно, что закон позволяет получать специальную доплату к пенсии, если у пенсионера есть родственники-инвалиды. Но те, кто уже обратился в ПФР по этому вопросу, вероятно, знают, что не так просто подтвердить свое право на такую надбавку.
К счастью, теперь мы можем сослаться на решение Конституционного Суда Российской Федерации, которое значительно упростило задачу получения из ПФР пособия на родственника. Это Постановление от 22 апреля 2020 г. № 20-П.
Давайте проанализируем все по порядку.
Согласно части 3 статьи 17 Закона № 400-ФЗ, пенсия увеличивается на 1/3 фиксированного платежа (т. Е. В текущем году - на 1 895 рублей), если у пенсионера есть родственники-инвалиды - это:
-дети в возрасте до 18 лет, а также дети с ограниченными возможностями с детства или дети полного дня в возрасте от 18 до 23 лет достигли совершеннолетия;
-такая же процедура применяется к братьям, сестрам и внукам пенсионера, если у них нет трудоспособных родителей;
-доплата также выплачивается за отца или мужа, достигших пенсионного возраста или признанных инвалидами. А для бабушек и дедушек - только если у них нет родственников, которые по закону обязаны заботиться о них и содержать их.
Но недостаточно просто подтвердить в Пенсионный фонд, что у вас есть такой родственник. Для всех, кроме несовершеннолетних, необходимо доказать, что они являются иждивенцами для пенсионера.
Однако в законе нет четкого определения того, кто является зависимым. Только упомянуто, что они получают помощь, которая является их основным и постоянным источником существования.
Поэтому на практике как ПФР, так и суды в целом поступают следующим образом: сравнивают уровень доходов пенсионера и его родственника. Конечно, если родственник получает больше, чем пенсионер, не может быть и речи об удержании.
С такой ситуацией в Конституционный Суд Российской Федерации обратилась женщина - мать ребенка-инвалида с детства. Хотя ее сын был несовершеннолетним, она без проблем получала ему пенсию.
Но как только сыну исполнилось 18 лет, пенсия женщины была уменьшена, требуя подтверждения содержания. ПФР сравнило их доход - оказалось, что вместе со всеми пособиями по инвалидности сын получает почти в два раза больше, чем мать.
Её пенсия, кстати, после снижения составила всего 8 227 руб. Поэтому как ПФР, так и впоследствии все суды вплоть до Верховного суда отказывались признать сына в качестве иждивенца, лишив мать надбавки к ее пенсии.
Однако Конституционный Суд Российской Федерации высказался иначе:
1) Ранее он подтвердил, что собственный доход иждивенца вполне допустим. Следовательно, потребность в попечителе также должна быть принята во внимание;
2) Из буквального толкования закона следует, что ребенок с ограниченными возможностями признается в качестве иждивенца для родителей до 18 лет.
И тогда отец должен это доказать - несмотря на то, что на самом деле ничего не изменилось: ребенок был признан судом недееспособным и также нуждается в постоянном внешнем уходе;
3) Суд отметил, что помощь, которую отец оказывает ребенку-инвалиду как до, так и после достижения совершеннолетия, может выражаться не только в деньгах, но и в других формах (уход, покупка лекарств, питание, одежда, помощь врачу, организация лечения и др.).
Все это также можно отнести к некоторым материальным затратам отца, не говоря уже о нематериальных.
Поэтому, продолжая заботиться о своем взрослом ребенке, отец все еще живет с ним, ведет совместное домашнее хозяйство и несет расходы по поддержанию его нормальных средств к существованию.
Исходя из этого, суд решил пересмотреть понятия и критерии содержания под стражей в Законе №400-ФЗ и пересмотреть дело гражданина с учетом замечаний.
Учитывая позицию Конституционного суда, теперь можно подтвердить содержание своего недееспособного родственника не только разницей в доходах, но и необходимостью постоянно заботиться о нем.
Вполне возможно, что эта практика будет распространяться на родителей-инвалидов пенсионера, о которых он заботится.
