Досудебная процедура привлечения к материальной ответственности работника

Работники предприятия совершают правонарушения. Работодатели на сегодняшний момент издают приказы о наложении дисциплинарных взысканий на данных работников без соблюдения определенной процедуры привлечения работников к материальной ответственности. Для начала нужно узнать составлялся ли договор с этим работником о полной материальной ответственности и с какого числа; можно ли по законодательству заключать с работником на этой должности его заключать. Приказ Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31.12.2002 г. №85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» содержит перечень работников с которыми можно заключать типовой договор.

Если должность не указана в данном перечне, а на предприятии с этим работником заключен договор о полной материальной ответственности, например, охранник, юрист и др., то тогда работодатель несет ответственность за нарушение трудового законодательства. Таким образом, заключение договоров о полной материальной ответственности с работниками согласно перечню является очень важным.

Процедура привлечения работника к материальной ответственности состоит из нескольких стадий:

1) Установление размера причиненного ущерба

2) Проведение проверки для установления размера причиненного ущерба

3) Проведение служебного расследования для установления причин возникновения ущерба

4) Истребование от работника письменного объяснения

5) заключение комиссии по результатам служебного расследования

6) порядок возмещения работником вреда, причиненного работодателю

7) издание приказа о взыскании с работника суммы причиненного ущерба

Расскажем о каждой стадии.

1. Установление размера причиненного ущерба

В соответствии с ч. 1 ст. 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, которые исчисляются исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Согласно абз. 2 п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 в тех случаях, когда невозможно установить день причинения ущерба, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день его обнаружения. Размер ущерба определяется работодателем на основании расчетов, проведенных бухгалтерией,

2. Проведение проверки для установления размера причиненного ущерба

Согласно ч. 1 ст. 247 ТК РФ на работодателя возложена обязанность по проведению проверки для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать комиссию с участием соответствующих специалистов.

Постановлением Госкомстата РФ от 18.08.1998 N 88 утверждена унифицированная форма N ИНВ-22 приказа о проведении инвентаризации. Таким приказом назначаются председатель и члены инвентаризационной комиссии. В данном документе указываются сроки инвентаризации и причины ее проведения (например, хищение, порча имущества).

Проведение проверки для установления размера ущерба и причин его возникновения является обязательным условием при привлечении работника к материальной ответственности. В случае отсутствия документов, подтверждающих проведение такой проверки, работник может оспорить привлечение к материальной ответственности в судебном порядке (см. Постановление президиума Московского городского суда от 30.08.2007 по делу N 44 г-595).

Результаты проверки оформляются документом, фиксирующим факт причинения ущерба и его размер.

Назначенная приказом руководителя инвентаризационная комиссия производит непосредственную проверку фактического наличия имущества путем подсчета, взвешивания, обмера. Должно быть обеспечено обязательное участие материально ответственного лица. Согласно п.2.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации не менее чем в двух экземплярах.

Отсутствие документов, подтверждающих причины возникновения ущерба и его размер, лишает работодателя возможности возложить на работника материальную ответственность за этот ущерб.

3. Проведение служебного расследования для установления причин возникновения ущерба

Помимо инвентаризации работодателю необходимо провести служебное расследование для установления причин возникновения ущерба. В состав такой комиссии рекомендуется включить юрисконсульта, экономиста, работника кадровой службы и службы безопасности. Комиссия создается приказом, составленным в произвольной форме и подписанным руководителем организации. Члены комиссии должны быть ознакомлены с данным документом под роспись.

Комиссия должна установить следующее:

-отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника;

-противоправность поведения работника, причинившего вред имуществу работодателя;

-вина работника в причинении ущерба;

-причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом;

-наличие прямого действительного ущерба работодателя.

4. Истребование от работника письменного объяснения

В соответствии с ч. 2 ст. 247 ТК РФ работодатель обязан истребовать от работника письменное объяснение для установления причины возникновения ущерба. Такое объяснение можно запросить путем направления работнику соответствующего уведомления.

Если работник согласен добровольно предоставить указанное объяснение, то запрашивать его письменно нет необходимости.

Отказ или уклонение работника от дачи объяснений оформляется актом (ч. 2 ст. 247 ТК РФ). С данным документом нужно ознакомить работника под роспись. Если работник отказывается поставить подпись, в акте нужно сделать соответствующую отметку. Работник и (или) его представитель имеют право знакомиться со всеми материалами проверки и обжаловать их.

Трудовым кодексом РФ не установлен срок, в течение которого с работника нужно истребовать письменное объяснение. Следовательно, работодатель может запросить его, например, с момента обнаружения ущерба, а также во время служебного расследования или после него.

5. Заключение комиссии по результатам служебного расследования

По результатам служебного расследования составляется заключение, которое подписывают все участники комиссии. В заключении отражаются факты, установленные комиссией, в частности:

-вина работника;

-противоправность совершенных действий;

-причинно-следственная связь между действиями работника и возникшим у работодателя ущербом.

К заключению могут быть также приложены материалы инвентаризации, письменные объяснения работника и другие документы.

6. Порядок возмещения работником вреда, причиненного работодателю.

В соответствии с ч. 1 ст. 248 ТК РФ взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Согласно ч. 4 данной статьи работник может добровольно возместить ущерб полностью или частично. Это означает, что работник выплачивает работодателю из личных средств сумму причиненного ущерба в полном размере или определенную его часть. Работник и работодатель могут также договориться о возмещении ущерба с рассрочкой платежа.

Для того чтобы у работодателя были доказательства договоренности с работником о возмещении причиненного ущерба, необходимо составить соглашение. В нем следует указать размер ущерба и сроки его возмещения. В случае увольнения работника, который дал письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Работник может также с согласия работодателя передать ему для возмещения причиненного ущерба имущество, равноценное поврежденному, или исправить имущество за свой счет (ч. 5 ст. 248 ТК РФ). Трудовым кодексом РФ не предусмотрена обязанность работодателя письменно фиксировать такое согласие, однако для того, чтобы у работодателя были доказательства достигнутой договоренности, рекомендуется составить соответствующее соглашение.

7. Издание приказа о взыскании с работника суммы причиненного ущерба

Распоряжение (приказ) о взыскании с работника суммы причиненного ущерба составляется в произвольной форме и подписывается руководителем организации. Издать такой документ необходимо в течение одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба (ч. 1 ст. 248 ТК РФ). Месячный срок следует исчислять со дня окончания мероприятий по определению размера причиненного вреда и причин его возникновения. Несоблюдение месячного срока издания приказа может повлечь признание такого документа незаконным в судебном порядке.

Работник должен быть ознакомлен с приказом о взыскании причиненного ущерба. Кроме того, он должен выразить согласие с его содержанием. Для этого в документе следует предусмотреть графу "С приказом ознакомлен, с содержанием согласен", в которой работник должен поставить подпись.

Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

Размер взыскания не должен превышать 20 процентов заработной платы (ч.1 ст.138 ТК РФ).

При несоблюдении работодателем порядка взыскания ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.