В Госдуме новый законопроект. А вы готовы к почасовой оплате труда?

Законопроект o введении в России с 1 января 2021 года почасовой оплаты труда разработали

Глава комитета Госдумы по труду и соцполитике Ярослав Нилов, вице-спикер нижней палаты Игорь Лебедев и ряд других депутатов из фракции ЛДПР. Документ направлен на рассмотрение в правительство.

В чем смысл почасовой оплаты труда?

Речь идет о выплатах сотрудникам, работающих по срочным договорам и на неполный день. Парламентарии предлагают установить для них минимальную оплату в 150 рублей в час, сказано в тексте законодательной инициативы.

"Установить минимальный почасовой размер оплаты труда с 1 января 2021 года в сумме 150 рублей в час", — говорится в проекте закона.

При этом в документе оговаривается, что минимальный почасовой размер оплаты труда подлежит индексации один раз в год с 1 января текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год.

Применение минимального почасового размера оплаты труда для других целей не допускается.

Депутаты поясняют, что в России часовая ставка исходя из МРОТ (12 130 рублей) крайне низка и составляет в 2020 году от 89,85 рубля в мае до 65,92 рубля в июле.

Убрать понятие минимальной оплаты труда хотят из законов

Вместе с тем определение наименьшего размера зарплаты в Гражданском кодексе может смениться на понятие «финансовая единица»

Из Гражданского кодекса предлагают убрать определение минимального размера оплаты труда (МРОТ). Разработать такой законопроект предстоит Минюсту. Уже в декабре ведомство должно представить документ кабмину, а в марте 2021 года внести его на рассмотрение Госдумы.

Вместо МРОТ в кодексе может появиться новое определение — например, финансовая единица. Необходимость внесения изменений в министерстве объяснили неоднозначной трактовкой самого понятия минимального размера оплаты труда. Законопроект уже готовы поддержать в «Единой России», ЛДПР и «Справедливой России» — по мнению парламентариев, нововведение повысит значение МРОТ. Размер минимальной зарплаты по предложению Владимира Путина будет закреплен в Конституции РФ и не сможет быть меньше среднего прожиточного уровня в стране.

Цифры вместо букв

Законопроект, который готовит Минюст, носит название «О внесении изменений в Гражданский кодекс РФ в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда». В документе предлагается убрать указание на минимальный размер оплаты труда, заменив слова конкретными суммами денежных выплат. Аналогичные поправки планируется внести в Воздушный кодекс РФ, Устав железнодорожного транспорта и ряд федеральных законов. Как поясняют в пресс-службе министерства, изменения готовятся в связи с тем, что понятию МРОТ в последнее время был придан более широкий смысл и эту ситуацию необходимо исправить, исключив двоякое толкование.

— Минимальный размер оплаты труда использовался в различных отраслях законодательства в том числе для определения размеров сумм по гражданско-правовым обязательствам, — уточнили в министерстве.

Согласно поручению вице-премьера Татьяны Голиковой, отданному еще в мае прошлого года, МРОТ должен трактоваться только в соответствии с нормами закона «О минимальном размере оплаты труда». А точнее, исключительно как минимум денежных средств, который гарантируется работнику в качестве вознаграждения за выполнение им трудовых обязанностей. В частности, сборы и штрафы, основанные на МРОТе, в Уставе железнодорожного транспорта, теперь предлагается начислять исходя из их базового размера, равного 100 рублям.

— Принятие законопроектов позволит установить в указанных актах размеры сумм, связанных с гражданско-правовыми обязательствами, без привязки к МРОТ (например, в абсолютных цифрах путем указания суммы в рублях или с использованием иного критерия, не связанного с МРОТ), — поясняют в пресс-службе правительства.

Помимо документа, который готовит Минюст, аппаратом кабмина уже прорабатывается законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части исключения указаний на минимальный размер оплаты труда». Согласно плану законотворческой деятельности, в Госдуму они должны быть внесены в марте 2021 года.

— Этот законопроект, безусловно, нужен. В 1990-е годы в России в МРОТах измерялось всё, даже уголовная и административная ответственность. Украл столько-то МРОТов — такая-то статья. Это препятствовало повышению минимального размера оплаты труда, поэтому его решили убрать из других законов, допускающих двойное толкование, — пояснил «Известиям» первый зампред фракции «Единой России» Андрей Исаев.

Финансовая единица

По его словам, принципиальное решение по исправлению этой ситуации уже принято. Депутат считает, что в качестве замены МРОТа в законодательстве должно появится новое определение — например, финансовая единица.

— Это абсолютно правильно, что от двусмысленности решили избавиться. Ведь речь не идет о том, чтобы МРОТ вообще перестал существовать. Он остается в трудовом праве, — заявил зампред фракции эсеров Михаил Емельянов.

Впрочем, парламентарий подчеркнул, что в послании Федеральному собранию 15 января Владимир Путин неслучайно предложил закрепить понятие МРОТ в Конституции. По словам президента, минимальный размер оплаты труда не должен быть меньше прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по стране. Поэтому МРОТ не только не исчезнет, но и усилит свое значение, отметил Михаил Емельянов.

Зампред фракции ЛДПР Ярослав Нилов также считает возможным проголосовать за инициативу кабмина. По его словам, для регламентирования выплат заработной платы достаточно федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» и Трудового кодекса, в которых закреплено понятие МРОТ.

— Исключение из Гражданского кодекса не убирает этой формулировки из правового поля России, — подчеркнул депутат.
Он также сообщил, что поправка о выплате МРОТа в Конституции может быть уточнена. По его словам, в главном законе страны необходимо конкретизировать, о каких сроках увеличения идет речь.
— Мы предлагаем добавить слова «не реже одного раза в год», ведь повышение каждые пять лет тоже может трактоваться как регулярное, — пояснил Ярослав Нилов.

А вот глава комитета по региональной политике, проблемам Севера и Дальнего Востока, коммунист Николай Харитонов, напротив, относится к инициативе кабмина скептически и считает, что КПРФ его не поддержит. По его словам, величина МРОТ сегодня оставляет желать лучшего. «Для России эта цифра в 12 тыс. рублей — очень маленькая, кто на нее сегодня проживет», — заявил депутат.

Глава политической экспертной группы Константин Калачёв также считает, что статус МРОТ в России необходимо повышать. По мнению эксперта, минимальный размер оплаты труда должен отражать реальный прожиточный минимум в стране.

Возможные риски

В свое время экс-министр Минтруда РФ Максим Топилин назвал идею ввести почасовую оплату труда россиян «опасной затеей» по его словам, это может привести к нарушениям взаимоотношений между работником и работодателем.

Топилин напомнил, что в правительстве обсуждаются также разные варианты по доведению МРОТ до уровня прожиточного минимума, среди которых — установление МРОТ на уровне прожиточного минимума в среднем по стране, на уровне регионального прожиточного минимума в каждом субъекте.

"Есть также вариант, дискутируется вопрос почасовой заработной платы и предложения были от депутатов Госдумы… нам кажется, что это опасная затея с учетом таких взаимоотношений между работником и работодателем, очень серьезные возмущения (могут быть) и непонятные действия при короткой рабочей неделе. Мы не совсем, я здесь честно скажу, понимаем, как могут повести себя отношения между работником и работодателем, нам представляется, что мы здесь можем больше потерять, нежели приобрести", — сказал Топилин.

Он также напомнил позицию Минтруда о необходимости учета региональных показателей при повышении МРОТ, так как в разных субъектах сильно различается уровень прожиточного минимума — от 8 до 20 тысяч рублей. Поэтому резкое повышение МРОТ может негативно сказаться на 53 регионах страны, особенно юга России и средней полосы.

По мнению Топилина, необходимо определить план действий, чтобы заранее понимать, в какие сроки и насколько повышать МРОТ так, чтобы избежать негативных последствий.

В торопливом стремлении выполнить поручение президента и опередить всех удачной инициативой может скрываться и упущенная недоработка, например несогласованность понятий, ведь в правовом поле очень много завязано на МРОТ и размер его сегодня колеблется в широкой амплитуде региональных возможностей. Потому принятие таких серьезных изменений должно сопровождаться глубокой проработкой, согласованием всех заинтересованных сторон и конечно учетом мнений публичного обсуждения.