Правительством РФ принято постановление № 991 от 06.07.2020 г. «Об утверждении Положения об особенностях исполнения договора воздушной перевозки пассажира …», в рамках которого закреплены права перевозчика в одностороннем порядке изменить условия договора перевозки или отказаться от его исполнения, а также порядок и сроки возврата уплаченной за воздушную перевозку провозной платы при угрозе возникновения и (или) возникновении отдельных чрезвычайных ситуаций, введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части.
В утвержденном Положении указывается, что оно применяется к договорам, подлежащим исполнению с 1 февраля 2020 г. по международным воздушным перевозкам с Китайской Народной Республикой, с 18 марта 2020 г. - по всем внутренним воздушным перевозкам и иным международным воздушным перевозкам, заключенным до 1 мая 2020 г.
В безусловном порядке это постановление является преференциальным для авиационных перевозчиков, осуществляющих свою деятельность на рынке пассажирских авиационных перевозок в нашей стране.
Это постановление не оставляет без внимания и простых пассажиров, которые по воле случая не смогли воспользоваться услугами авиационного сообщения, переместиться в назначенное время и в нужное место в сроки, которые они для себя выбрали. За такие неудобства, авиакомпаниям позволено возвращать пассажирам денежные средства в срок до 3 лет или предлагается воспользоваться услугами авиакомпаний (включая следующие полеты) в счет оплаты услуг по воздушной перевозке.
Рассматривая вопрос отмены перелета и с учетом принятого Правительством РФ Постановления № 911 от 06.07.2020 г., весьма актуальным ставится вопрос как повести себя пассажиру, который сам отказался от полета (за долго до утверждения Правительством РФ указанного Положения) по причине отказа принятия его третьей стороны из-за введенных ограничительных мероприятия, имея при этом «возвратный билет» (но при этом не получивший деньги за него).
По информации Федерального агентства воздушного транспорта с 16.03.2020 г. временно ограничено авиасообщение со всеми странами ЕС, Норвегией и Швейцарией за исключением рейсов из Москвы в столицы государств ЕС, Норвегии и Швейцарии и обратно.
Пункт 226 Правил воздушных перевозок предоставляет пассажиру право отказаться от перевозки (расторгнуть договор), в соответствии с условиями договора.
Согласно ч.4 ст. 108 ВК РФ, если пассажиром заключен договор воздушной перевозки, предусматривающий условие о невозврате стоимости авиабилетов при добровольном отказе от договора воздушной перевозки пассажира, уплаченная за авиабилет сумма не возвращается.
Однако, в соответствии со ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 ст. 451 ГК РФ, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Применительно к п. 4 стоит отметить, что возможность сторон договором изменять положения норм закона в договорных отношениях с участием потребителя ограничена пунктом 1 статьи 16 Закона о защите прав потребителей, запрещающим ухудшение положения потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации.
В п. 76 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (ст. 3, пп. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей.
Исходя из сказанного и как видится мне, применение постановления Правительства № 991 от 06.07.2020 г. к отношениям, по которым договор перевозки расторгнут (еще до принятия этого постановления) а деньги авиакомпания еще не вернула, является неверным, поскольку «Положение применяется к договорам подлежащим исполнению …».
