Защита прав предпринимателей – что нужно знать?

Защита прав предпринимателей, особенно субъектов малого и среднего бизнеса – одна из наиболее востребованных услуг для частнопрактикующих юристов. Ведь крупный бизнес имеет возможность содержать штатных юристов. При этом зачастую наказание для предпринимателей за незначительные правонарушения ставит под угрозу дальнейшее существование их предприятий. Вот случай из моей практики по защите предпринимателя от «проверяющих».

Ко мне обратился представитель ООО «Солод», которому требовалась защита в связи с тем, что Министерством промышленности, торговли и развития предпринимательства инициирована проверка по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ (Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).

Поводом к проведению проверки субъекта малого предпринимательства послужил проведенный Минпромторгом НСО анализ данных, отраженных в региональной автоматизированной системе «ЕГАИС», согласно которому получены сведения о том, что ООО осуществляло розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции в запрещенное законодательством время (через 12 минут после закрытия магазина).

Проанализировав ситуацию, нами подготовлено ходатайство о прекращении проверки в соответствии со ст 24.5. КоАП РФ на основании того, что реализация товара, являющегося алкогольной и спиртосодержащей продукцией, фактически была осуществлена продавцом в период с 09.00 по 22.00, то есть в установленное законодательством время. Данный товар был приобретен, то есть передан в собственность, получен и оплачен непосредственно самим продавцом в рабочее время, для собственных нужд, которая в связи с большим объемом работы и занятостью неумышленно осуществила выдачу чека после закрытия магазина.

Данный факт подтверждался объяснением продавца, директора, приказом о привлечении продавца к дисциплинарной ответственности.

При этом мы сделали ссылку на п. 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2016 № 18, и ст. 39 Налогового кодекса РФ, где указано, что реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары… Исходя из вышеизложенного, иные операции, в частности выдача кассового чека, не могут являться фактом реализации товара.

Также в ходатайстве мы указали, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ данному юридическому лицу за впервые совершенное нарушение штраф заменяется на предупреждение.

Однако уполномоченное должностное лицо Минпромторга, в нарушение требований ст. 24.4 КоАП РФ, данное ходатайство не приняло, не рассмотрело, определение об отказе в его удовлетворении не вынесло, что послужило поводом к подаче жалобы на имя и.о. министра промышленности, торговли и развития предпринимательства.

Кроме того, в данной жалобе мы указали, что при рассмотрении указанного материала необходимо учесть разъяснение вышестоящего органа – Министерства финансов РФ, содержащееся в письме Министерства финансов и ФНС РФ от 08.12.2016 № ОА-4-17/23483 «О направлении разъяснений», в котором указано, что повторность полежит определять по правилам ст 4.1.1, 4.3, 4.6 КоАП РФ, то есть по истечении срока давности – 1 год данное правонарушение не считается повторным.

Подача данной жалобы способствовала более ответственному подходу должностных лиц к рассмотрению данного материала.

В результате, при рассмотрении материала комиссией было принято решение о замене наказания в виде штрафа от 100 000 до 300 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой предупреждением. Данное решение устроило ООО и сторонами обжаловано не было.