Обжалование действий госорганов через Госуслуги

С 17 августа 2020 г. начнется эксперимент по досудебному обжалованию решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц.

Указанная форма обжалования введена в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2020 г. N 1108 О ПРОВЕДЕНИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЭКСПЕРИМЕНТА ПО ДОСУДЕБНОМУ ОБЖАЛОВАНИЮ РЕШЕНИЙ КОНТРОЛЬНОГО (НАДЗОРНОГО) ОРГАНА, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

Согласно Постановлению эксперимент будет проводиться до 30.06.2021 г. и уже после подведения итогов успешности и востребованности по состоянию на 01.03.2021 г. Законодатель скажет о возможности введения указанной процедуры на постоянной основе.

Согласно Постановлению в экспериментальном порядке можно будет обжаловать действия следующих органов и должностных лиц:

1. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

2. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

Видами федерального государственного контроля (надзора), в рамках которых осуществляется эксперимент, являются:

1. федеральный государственный пожарный надзор;

2. государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности;

3. федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств;

4. государственный контроль за обращением медицинских изделий;

5. федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности;

6. федеральный государственный энергетический надзор;

7. федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений.

Так какие действия указанных органов мы сможем обжаловать в экспериментальном порядке:

1. решения контрольного (надзорного) органа о назначении плановой, внеплановой проверки;

2. предписания об устранении выявленных нарушений, выданных контролируемому лицу;

3. меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, принятые в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

4. действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа.

Жалоба подписывается простой электронной подписью, если подана физическим лицом или ИП и усиленной квалифицированной электронной подписью от юридического лица.

К слову, в законе не разъяснен вопрос с доверенностями на представителей юридических лиц, так что многим придется уточнять этот момент опытным путем.

Также в рамках жалобы можно заявить о приостановлении исполнения обжалуемого решения.

Орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

1. о приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа;

2. об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения контрольного (надзорного) органа.

По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный орган выносит одно из следующих решений:

1. оставляет жалобу без удовлетворения;

2. отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью или частично;

3. отменяет решение контрольного (надзорного) органа полностью и принимает новое решение;

4. признает действия (бездействие) должностных лиц контрольных (надзорных) органов незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

Мнение:
Возможно, данный эксперимент упростит процедуру обжалования и кому-то жизнь. НО: все мои попытки и многих других юристов, которые пытались обжаловать решения и действия в вышестоящий административный орган, не увенчались успехом. По старой доброй русской пословице: «Рука руку моет» вышестоящий административный орган признает действия нижестоящего законными и обоснованными. И только в суде, нередко только в Верховном, удается доказать, что административный орган не прав. Поэтому идея, конечно, хорошая, но с учетом имеющейся системы практически лишена смысла.