В России начинается настоящая борьба государства за деньги граждан

Министерства юстиции предложило конфисковывать у граждан имущество и денежные средства, «в отношении которых не представлены доказательства, подтверждающие приобретение имущества на законные доходы, а также законность получения денежных средств». Ожидаемое новшество начнет действовать уже в этом году.

Откуда растут ноги.

Нововведение вызвало взрыв эмоций – прежде всего потому, что ничего не сказано ни о минимальных суммах, которые могут стать предметом интереса налоговиков, ни о механизмах проверки законности получения средств, ни о процедуре конфискации активов. Новая норма была воспринята как ужесточения действующего уже два года закона, который предписывает направлять конфискованные средства в Пенсионный фонд огласно открытым данным, за счет таких доходов ПФР уже пополнился на 21,4 млрд рублей.

Кого коснётся.

Минюст успокаивает, что новая норма будет касаться довольно ограниченного круга лиц – госслужащих федерального и регионального уровней, муниципальных работников и лиц, обязанных декларировать не только доходы, но также имущество. Но мы знаем, как исполняются законы!

Однако у многих россиян не рассеялись подозрения относительно того, каким образом и насколько широко может применяться новый закон, – тем более что КС РФ в конце 2019 года уточнил, что данная норма может применяться не только к чиновникам и госслужащим.

Власти готовы к бою.

Власти серьезно подготовились к этому нововведению, решив создать всеобъемлющую систему контроля за движением денежных потоков по частным счетам. С 1 апреля 2020 года в ФНС должны автоматически передаваться все сведения об открытых гражданами «электронных кошельках»

С приходом на пост премьер-министра Мишустина фискальная функция государства наверняка усилится – тем более что в нынешних условиях возможность повышения налогов на бизнес вряд ли просматривается, а олигархи получили дополнительные послабления в связи с введением фиксированного НДФЛ с иностранных доходов без их декларирования.

Чего опасаемся прежде всего.

Оценивая возможные шаги правительства, можно предположить, что в будущем мы столкнемся с намного более пристальным вниманием к нашим доходам. Государство нацелилось на переводы средств со счета на счет, не учитываемый налоговыми агентами. Основаниями для таких переводов могут быть плата за услуги (в т.ч., например, аренду жилья или имущества, строительные и ремонтные работы, транспортные услуги и т.д.) или товары, которые граждане продают друг другу.

Зачем эти людоедские меры.

Стремление властей залезть в карман гражданам понятно также и потому, что ситуация с наполнением Пенсионного фонда в ближайшие годы будет только ухудшаться. Даже несмотря на проведенную в 2018 году пенсионную «реформу», которая по идее должна была сбалансировать бюджет ПФР, «дыра» в нем сократилась лишь незначительно – с 3,75 трлн в 2017 году до 3,43 трлн в 2019-м.

Сбербанк разгуляется в полную силу.

Только «Сбербанк» обслужил в прошлом году переводы не менее чем на 1,2 трлн (из которых около 150 млрд прошли через его банкоматы, где отслеживание отправителя особенно затруднено и получателю будет довольно сложно доказать, что поступающие средства являются подарком или материальной помощью – c них НДФЛ не взимается). Если исходить из того, что «Сбербанк» в России контролирует приблизительно 45% вкладов частных лиц, сумму можно умножать на два – и только за счет налогообложения данных доходов бюджет способен получить до 700 млрд.

Какие негативные последствия.

Предполагается, они будут довольно многочисленными. В России люди традиционно не относятся к экономическим проблемам как порождаемым решениями властей – и лениво реагируют на ухудшение материального положения, если оно затрагивает всех или большинство граждан (как, например, произошло с повышением НДС, вынувшим из наших карманов в прошлом году более 500 млрд). Однако в рассматриваемом случае ситуация будет как раз иной: под действие новых норм попадут отдельные люди, причем в основном средний класс, болезненно относящийся к бесцеремонному вмешательству в частную жизнь.

Региональная специфика.

Так как НДФЛ в России направляется в региональные бюджеты, интенсивность введения новых мер будет иметь региональную специфику Ээто может означать, в частности, что объектом пристального внимания станут переводы, идущие из Москвы в провинцию. Наконец, очень большое значение имеет то, что как сами «подозрительные» суммы, так и средства, в новых обстоятельствах считающиеся возможным обеспечением по налоговой недоимке, могут легко блокироваться банками на счетах граждан. Налоги сплошь и рядом списываются по решениям о взыскании, выносимым налоговыми органами, и потом граждане могут долго (и чаще всего – безуспешно) доказывать, что правы были они, а не государство. Поэтому вполне можно представить озлобление довольно большой части среднего класса – людей, которые будут индивидуально сталкиваться с новым проявлением государственной жадности.

Что делать людям.

Однако способны ли будут россияне противопоставить что-то попыткам власти ограбить народ? Эффективные способы борьбы с инициативами правительства сейчас практически отсутствуют. Советы о переходе к расчетам в наличных не вызывают доверия, так как подавляющая часть расчетов между гражданами осуществляется сейчас теми, кто прекрасно освоил современные финансовые инструменты и не собирается от них отказываться (а в некоторых случаях это и вовсе невозможно, например, при переводах между регионами). Системы типа PayPal все равно, в конечном счете, «завязаны» на счета и «кошельки», которые довольно легко мониторить. Расчеты в криптовалютах с обменом их на наличные деньги становятся популярнее, но для массового потребителя эта услуга еще долго не станет ни доступной, ни привлекательной.

Будет ли польза.

Смогут ли власти существенно повысить доходы бюджета с помощью дополнительного давления на граждан? Это, собственно, самый интригующий вопрос во всей этой истории. Сегодня в России собирается в виде НДФЛ 3,6% ВВП. В США сборы этого налога составило 11,4% ВВП. Конечно, в России не американские налоговые ставки (но у нас нет и американских вычетов, применяя которые до 44% граждан вообще не платят подоходный налог) – однако мы уже увидели отход от «плоской» шкалы НДФЛ, и этот факт, вместе с новыми инициативами правительства, указывает на то, что настоящая борьба государства за деньги граждан в России еще только начинается.