Ввод войск РФ в Белоруссию, с точки зрения международного права

Владимир Путин заявил о создании резерва силовиков для помощи Беларуси. Отдельного внимания заслуживает пассаж Путина про «экстремистские элементы», которые должны перейти «определенные границы».

Это кого Путин имеет в виду? Мирные граждане, которые хотят избавиться от самозванца-диктатора, и которых избивают озверевшие омоновцы, это они экстремистские элементы?

70 лет назад СССР заключил с Гитлером секретное соглашение о разделе Европы, потом почти 50 лет это отрицали, настолько стыдно было. Но, похоже, история никого ничему не учит.

Попробуем разобраться с юридической точки зрения

Главное, что нужно понять про международное публичное право – это очень условная вещь. Государство – это организация на определенной территории публичной власти, которая обладает аппаратом управления и принуждения.

Например, Россия является государством, потому что на ее территории власть издает законы и принуждает их исполнять. Если вы нарушите закон, например, убьете человека, то российская власть вас за это накажет, а другие государства в это вмешаться не смогут.

Если между двумя гражданами или организациями внутри государства возникнет спор, то государственная власть, как высший арбитр, этот спор разрешит, как правило, в судебном порядке.

Обе стороны должны будут этому решению подчиниться, а если они не сделают этого добровольно, то власть заставит их подчиниться в принудительном порядке с помощью службы судебных приставов.

С международным правом все гораздо сложнее. Государства могут заключать между собой самые разные договоры, но проблема в том, что никакого вышестоящего арбитра для разрешения споров или принуждения государств к соблюдению условий договора попросту нет.

Да, есть различные международные суды, но что делать, если государство просто не исполняет их решение? Вводить экономические или политические санкции либо развязывать войну? И то, и другое далеко не всегда дает эффект.

Представьте, что в магазине вам продали просрочку. Вы можете подать иск в суд, наверняка вы играете дело, подадите исполнительный лист в банк или приставам, и получите назад свои деньги, плюс какую-то компенсацию.

Но что делать, если ни суда, ни приставов нет. Ввести санкции против магазина? Хорошо, перестанете вы покупать в нем продукты, подговорите соседей, родственников, друзей, но если магазин крупный, то он этого даже не заметит, а вот вам придется ходить покупать товары намного дальше. В итоге санкции принесут вам больше вреда, чем пользы.

Может начать войну, скажем, сжечь магазин, но тогда на вас ополчатся жители всех близлежащих кварталов, потому что теперь из-за вас они не смогут в этом магазине покупать нужные им товары.

Вот и получается, что международном праве все держится на честном слове и силе. Кто сильнее, тот и прав.

Захотело НАТО начать бомбардировки Югославии без мандата ООН и начало, потому что могло. Захотела Россия присоединить Крым, и присоединила, потому что могла. К примеру, Каталония не смогла отделиться от Испании, не хватило сил.

Трактую, как хочу

Очень многие сейчас начали анализировать международные договоры между Россией и Белоруссией, в основном упоминается два таких договора, как «Договор о создании союзного государства» и «Договор о коллективной безопасности», участники которого создали одноименную организацию ОДКБ.

Если вы думаете, что действия Путина жестко ограничиваются этими договорами, то вы глубоко ошибаетесь, не нужно питать иллюзий, что Путин сидит и думает: «Эх, надо бы помочь Лукашенко, да вот международный договор не позволяет, как жалко!»

Все происходит ровно наоборот. Сначала принимается политическое решение, а потом под это решение подгоняется нужная трактовка международного договора и если при этом нужно проигнорировать какие-то положения или чёрное назвать белым – без проблем. Тем более что эти договоры уже и так написаны настолько общими фразами, что трактовать их можно как душе угодно.

Открываем статью 2 договора о коллективной безопасности и читаем:

В случае возникновения угрозы безопасности, стабильности, территориальной целостности и суверенитету участники принимают меры по оказанию помощи таким государствам в целях устранения возникшей угрозы.

Под слово «стабильность» при желании можно подвести все, что угодно.

Или вот статья 18 Договора о создании союзного государства:

К совместному ведению союзного государства и государств-участников относится: борьба с терроризмом, коррупцией, распространением наркотиков и другими видами преступлений.

Вот и всё. Объявляем мирных граждан преступниками, и дальше можно делать все, что хотим.

Да что там международный договор, Россия ведь совсем недавно войска в Сирию вводила, и никакие международные договоры не понадобились, хватило просьбы Башара Асада.

Конечно, решение Президента о вводе российских сил в Белоруссию можно оспорить в суде, вот только, если кто забыл, недавно были приняты поправки к Конституции, по которым Путин теперь может инициировать отставку судей, и в какой суд теперь обращаться?

В общем, с прискорбием приходится констатировать, что в вопросах внешней политики человечество пока не выработало эффективного способа правового регулирования.

Вопрос о вводе российских сил на территорию Беларуси будет решаться исключительно исходя из оценки экономических и политических факторов и рисков, а международные договоры, как и всё международное публичное право, никакой существенной роли в этом не сыграют.

Западные страны не признают прошедшие в Белоруссии выборы законными, следовательно, в их глазах Лукашенко не является законным президентом.

Ввод российских сил в суверенное государство, по просьбе лица, не признаваемого законным президентом, очевидно, спровоцирует очередную волну экономических санкций против России, дальнейшей разрыв отношений с Западом и изоляцию.