ИННОВАЦИИ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Г. Омельянюк

В современных условиях правоприменители предъявляют все более сложные крите-

рии объективизации судебной экспертизы и испытывают потребность в гармонизации су-

дебно-экспертной деятельности с мировой практикой. Это обусловлено возрастанием ро-

ли деятельности судебных экспертов при рассмотрении дел в зарубежных и международ-

ных судах, включая Суд Евразийского экономического союза (г. Минск) и Европейский

суд по правам человека (г. Страсбург).

В проекте федерального закона «О судебно-экспертной деятельности в Российской

Федерации», принятом в первом чтении 20 ноября 2013 г., предусматривается активное

внедрение в экспертную практику таких инноваций, как стандартизация судебно-

экспертной деятельности, сертификация компетентности судебных экспертов, валидация

и сертификация методических материалов по производству судебной экспертизы. Выше-

указанные механизмы представлены в типовом проекте законодательного акта

«О судебно-экспертной деятельности», принятого постановлением Межпарламентской

Ассамблеей государств-членов ЕврАзЭС (№ 15-6 от 11 апреля 2013 г.).ЕВРАЗИЙСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ:

вызовы, проблемы, пути решения и перспективы развития

14

Среди предусмотренных проектом федерального закона инноваций, прежде всего сле-

дует выделить положения, направленные на унификацию научно-методического обеспе-

чения, используемого судебными экспертами независимо от организационно-правовой

формы судебно-экспертного учреждения путем формирования и развития механизмов

сертификации методических материалов по производству судебной экспертизы. Проектом

федерального закона также вводятся механизмы валидации методических материалов, ко-

торые ранее были научно обоснованы и использованы в практической деятельности су-

дебно-экспертных учреждений Минюста России. Работы по валидации методических ма-

териалов активно проводятся в зарубежных странах, включая государства - члены СНГ.

В соответствии с проектом федерального закона валидация представляет собой оценку

пригодности использования методических материалов по производству судебной экспер-

тизы, осуществляемую судебно-экспертными организациями в порядке, установленном

Правительством Российской Федерации. Сертификация методических материалов по про-

изводству судебной экспертизы – подтверждение соответствия методических материалов

требованиям, предъявляемым к специфическому целевому использованию методических

материалов по производству судебной экспертизы, осуществляемое уполномоченными

организациями по сертификации методических материалов по производству судебной

экспертизы. Специфика сертификации методических материалов по производству судеб-

ной экспертизы прежде всего заключается в ее проведении органом по сертификации, не

являющимся субъектом судебно-экспертной деятельности. При этом наличие сертификата

у судебно-экспертных методик не исключает осуществления процедуры их валидации для

подтверждения пригодности использования при производстве судебных экспертиз в кон-

кретных судебно-экспертных организациях.

В случае отсутствия сертифицированных методических материалов судебные экспер-

тизы проводятся с использованием других методических материалов. Так, при производ-

стве судебных экспертиз новых, редких, уникальных объектов, не обеспеченных методи-

ческими материалами по производству судебной экспертизы, проект федерального закона

предусматривает приведение в заключении эксперта научного обоснования пригодности

используемых методических материалов.

В соответствии с действующим законодательством судебные экспертизы производят-

ся государственными судебными экспертами и иными лицами, обладающими специаль-

ными знаниями. При организации судебно-экспертной деятельности в государственных

с удебно-экспертных учреждениях проводится обязательная оценка компетентности экс-

пертов и организован контроль за сроками и качеством экспертиз. Критерии оценки ком-

петентности лиц, обладающих специальными знаниями, но не являющихся работниками

государственных судебно-экспертных учреждений, достоверности используемых ими су-

дебно-экспертных методик и их научной обоснованности законодательно не закреплены,

что является причиной низкого качества проводимых этими лицами судебных экспертиз

и, как следствие, судебных ошибок, увеличения количества повторных и дополнительных

экспертиз, увеличения сроков судопроизводства в целом.

По мнению разработчиков, положения данного проекта федерального закона приведут

к установлению единых профессиональных и квалификационных требований к лицам, осу-

ществляющим производство судебной экспертизы вне государственных судебно-

экспертных учреждений, а также к государственному контролю за деятельностью указан-

ных лиц.

Для приведения в соответствие с требованиями процессуального законодательства

в проекте федерального закона унифицированы понятия судебного эксперта и требования,

предъявляемые к нему, включены положения о лицах, которым не может поручаться су-

дебная экспертиза, вводятся единые требования, предъявляемые к судебно-экспертным

организациям, независимо от формы их собственности, предусмотрено создание государ-

ственных реестров судебных экспертов и судебно-экспертных организаций.

Представляется, что в случае, когда единственным основанием для привлечения

в судопроизводство лица в качестве эксперта является наличие у него специальных зна-

ний, указанные знания требуют обязательного подтверждения уполномоченным государ-

ственным органом. При этом сертификат компетентности является подтверждением

надлежащей подготовки и компетентности лица, обладающего специальными знаниями в

какой-либо области, для следователя и суда.

Проектом федерального закона определяются механизмы сертификации компе-

тентности судебного эксперта, которые являются обязательными для государственных

судебных экспертов системы Минюста России и добровольными для лиц, не являющихся

работниками государственных судебно-экспертных организаций. Представители иных

государственных судебно-экспертных учреждений согласно проекту федерального закона

продолжат проходить аттестацию на право самостоятельного производства судебных экс-

пертиз в соответствии с ведомственными правовыми актами. При этом получение серти-

фиката компетентности судебного эксперта является обязательным условием для внесе-

ния сведений о судебном эксперте в государственный реестр судебных экспертов. Полно-

мочия по ведению Государственного реестра судебных экспертов предполагается

возложить на Министерство юстиции Российской Федерации.

В целях соблюдения всеми судебными экспертами и экспертными учреждениями еди-

ных требований, предъявляемых к их компетентности и научно-методическому обеспече-

нию, необходимо осуществлять стандартизацию данной деятельности. Для реализации

инноваций, связанных со стандартизацией судебно-экспертной деятельности, Приказом

Росстандарта от 13 мая 2015 г. № 561 создан Технический комитет по стандартизации 134

«Судебная экспертиза» (далее – ТК 134).

В состав ТК 134 в настоящее время входят представители 29 организаций, занимаю-

щихся организацией судебно-экспертной деятельности, производством судебных экспер-

тиз, образовательной и научной деятельностью в области судебной экспертизы.

В Российской Федерации утверждены 4 национальных стандарта по терминам

и определениям судебной молекулярно-генетической, судебно-трасологической, судебно-

психологической, судебной компьютерно-технической экспертиз. В 2017 году разработан

проект ГОСТ Р «Экспертиза судебно-экологическая. Термины и определения». Вышеука-

занные национальные стандарты предназначены для применения любыми судебными экс-

пертами и судебно-экспертными организациями при их аккредитации и (или) производ-

стве вышеуказанных судебных экспертиз.

Межгосударственный технический комитет по стандартизации «Судебная экспертиза»

МТК 545 создан в 2016 году. Полноправные члены МТК 545: Республика Казахстан, Рос-

сийская Федерация, Республика Армения, Кыргызская Республика. Наблюдатели: Респуб-

лика Беларусь, Республика Таджикистан. В рамках VII Петербургского Международного

Юридического Форума 19.05.2017 г. состоялось заседание МТК 545, по результатам кото-

рого принято решение об одобрении процесса разработки МТК 545 проекта ГОСТ «Ак-

кредитация судебно-экспертных лабораторий. Руководство по применению «Модулей для

судебно-экспертных лабораторий». Для гармонизации судебно-экспертной на евразий-

ском пространстве с мировой практикой представляется весьма актуальным разработка

МТК 545 вышеуказанного проекта межгосударственного стандарта.

В международной организации по стандартизации (ИСО) осуществляет деятельность

международный технический комитет ИСО/ТК 272 «Forensic Science». Приказом Росстан-

дарта от 11 января 2016 г. № 4 за ТК 134 закреплена тематика международного комитета

ИСО/ТК 272 в международной организации по стандартизации. Работники ФБУ РФЦСЭ

приняли участие в рассмотрении следующих международных стандартов: «Судебная экс-

пертиза – словарь»; «Судебная экспертиза – Обнаружение, описание, сбор, транспорти-

ровка и хранение объектов судебно-экспертного анализа»; «Судебная экспертиза – Анализ

исследования материалов»; «Судебная экспертиза – Отчетность (заключение эксперта)».ЕВРАЗИЙСКОЕ ПАРТНЕРСТВО СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ:

вызовы, проблемы, пути решения и перспективы развития

16

Аккредитация судебно-экспертных лабораторий традиционно рассматривается

в качестве универсального инструмента повышения качества судебно-экспертного произ-

водства, также признания достоверности заключения эксперта в российских, зарубежных

и международных судах. В российской и международной практике аккредитация испыта-

тельных и аналитических лабораторий широкого профиля осуществляется в соответствии

с ГОСТ ИСО/МЭК 17025 «Общие требования к компетентности испытательных и калиб-

ровочных лабораторий». В 2014 году Международным сотрудничеством по аккредитации

лабораторий (ILAC) принято новое руководство «Модули для судебно-экспертных лабо-

раторий», которое предназначено для аккредитации судебно-экспертных учреждений

с учетом необходимости выполнения требований международного стандарта

ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 «Оценка соответствия. Требования к работе различных

типов органов инспекции» в рамках судебно-экспертных исследований по месту нахожде-

ния объекта исследования.

В международной практике признано, что наиболее действенной формой подтвержде-

ния лабораторией качества результатов ее деятельности является участие в межлабора-

торном профессиональном тестировании (далее – МПТ), под которым понимают органи-

зацию, проведение и оценку результатов испытаний одних и тех же или таких же объектов

судебной экспертизы двумя или большим числом судебно-экспертных лабораторий в со-

ответствии с заранее установленными условиями.

Например, в МПТ активно участвует лаборатория компьютерно-технической экспер-

тизы ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России. Целью одной из программ МПТ являлась объек-

тивная оценка качества выполняемых исследований по проведению поиска удаленной

пользовательской информации и исследованию информации из истории программы Skype

на представленном образе носителя данных (НЖМД). В профессиональном тестировании

приняли участие 6 лабораторий из 5 государств (Россия, Казахстан, Киргизия, Беларусь,

Таджикистан). Большинство судебно-экспертных лабораторий, принимавших участие

в МПТ, продемонстрировали высокое качество выполнения исследований при производ-

стве компьютерно-технических экспертиз. В то же время для ряда участников стало оче-

видным принятие скорейших усилий по повышению квалификации своих работников.

Одним из перспективных направлений по дальнейшему развитию МПТ в судебно-

экспертной деятельности видится организация и проведение вышеуказанного тестирова-

ния в комплексных исследованиях. Особенно это актуально для родов (видов) экспертиз,

предметы которых сопряжены с современными информационными технологиями.

Таким образом, инновации судебно-экспертной деятельности обусловлены не только

потребностями следователей и судей в расширении доказательственной базы путем уста-

новления ранее не учитываемых фактических данных, но и стремлением повысить объек-

тивацию и достоверность заключений экспертов, прозрачность экспертных технологий,

активизацию иных форм использования специальных знаний в судопроизводстве. Приме-

нение инноваций судебно-экспертной деятельности потребует проведения комплексных

организационно-правовых мероприятий по созданию механизмов, способствующих со-

кращению сроков производства судебных экспертиз, обеспечению доступа профессиона-

лов к производству судебных экспертиз, контролю качества экспертного производства и

его научно-методического обеспечения