Законны ли денежные сборы в школе?

Каждый новый учебный год сопровождается для родителей школьников традиционным вопросом: «На что они должны сдавать деньги?».

Школьные поборы – это тема, которая на протяжении многих лет продолжает оставаться актуальной. В данном вопросе в основном все подчиняются негласным правилам и несут в школу очередную денежную сумму, и лишь немногие стараются разобраться…

Итак, за что родители должны платить в школе, а за что нет.

Какие сборы незаконны

1. Ремонт и благоустройство школы. Требовать деньги на проведение ремонта здания школы и прилегающей к ней территории (обновление асфальта, забора и т.д.) с родителей прямо противоречит законодательству. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий – это полностью забота муниципалитета (ч. 5 ст. 9 федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", далее – ФЗ "Об образовании).

Кроме того, согласно п. 4.31 СанПин 2.4.2.2821-10, все строительные и отделочные материалы должны быть безвредны для здоровья детей, чего "народный ремонт" обеспечить не в состоянии. А для учебной организации может повлечь штраф по ст. 6.7 Кодекса об административных правонарушениях.

2. Охрана. Данное требование также не основано на законе. Согласно п. 8 ст. 41 ФЗ "Об образовании", школа сама обязана обеспечить безопасность учеников во время учебы, а также создать безопасные условия для обучения (п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ "Об образовании"). И все это финансируется также из бюджета муниципалитета.

3. На уборку (оплату для уборщицы). Аналогично, как и с охраной, эти траты и без участия родителей должны быть заложены в бюджет школы. Школа обязана соблюдать государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ "Об образовании"). Так, например, п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 предписывает ежедневно проводить влажную уборку помещений с использованием моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены и др.

Эти мероприятия являются частью содержания школы, и, как уже было сказано, финансы на обеспечение содержания школы находит муниципалитет (п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании").

4. Учебники. Согласно ч. 1 ст. 35 ФЗ "Об образовании", учащимся государственных и муниципальных школ бесплатно выдаются учебники, учебные пособия, а также учебно-методические материалы, необходимые для получения образования в пределах ФГОС. Школа обеспечивается такими учебниками и пособиями за счет бюджетных ассигнований.

То есть покупать учебники для освоения программы ФГОС не обязательно.

Исключение, если речь идет об углубленных занятиях, выходящих за рамки ФГОС, или о платных занятиях (например, кружках, секциях): в таком случае школа вправе указать на необходимость приобретения учебников и пособий (ч. 3 ст. 35 ФЗ "Об образовании").

5. Лыжи и другой спортивный инвентарь. Опять же, согласно ч. 1 ст. 35 ФЗ "Об образовании", государственная и муниципальная школа должна бесплатно предоставлять ученикам средства обучения и воспитания, к которым относятся, в частности, спортивные оборудование и инвентарь (п. 26 ст. 2 ФЗ "Об образовании").

6. Питание. Ч. 1 ст. 37 ФЗ "Об образовании" указывает на то, что организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. В муниципальных школах завтраки и обеды оплачивают местные органы власти (ч. 4 ст. 37 ФЗ "Об образовании"), иногда какие-то деньги на еду могут выделяться из регионального бюджета (ч. 2 ст. 8 ФЗ "Об образовании").

Поэтому именно муниципальными и/или региональными актами могут быть установлены категории учеников, которым питание предоставляется бесплатно или по льготным ценам.

При этом ученики с ограниченными возможностями здоровья обязательно обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием (ч. 7 ст. 79 ФЗ "Об образовании"). А младшие классы муниципальных и госшкол – бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда и горячего напитка (с 1 сентября 2020 г., ч. 2.1 ст. 37 ФЗ «Об образовании»). Остальные учащиеся питаются платно.

7. Поборы в связи с коронавирусом (для покупки термометров, дезинфекторов и других средств защиты). Как уже было сказано, школа обязана обеспечить безопасные условия для обучающихся за счет средств муниципалитета.

Законные сборы

1. Оплата продленного дня. Закон не запрещает устанавливать за это плату. Размер платы устанавливается отдельно в каждой школе, но ориентируясь на п. 8 ст. 66 ФЗ "Об образовании".

2. Углубленные занятия, секции, кружки.

3. Учебники и материалы для дополнительных занятий (за рамками ФГОС).

4. Репетиторство.

5. Сборы на питание (за исключением случаев, указанных выше).

6. Внешкольные мероприятия (экскурсии в музеи, театры, зоопарк и др.).

7. Добровольные взносы.