Какую ответственность сторон предусмотреть в договоре при закупке по Закону N 223-ФЗ
В договоре вы можете предусмотреть, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств можно потребовать уплаты неустойки в виде штрафа или пени, а также и возмещения убытков.
При составлении проекта договора руководствуйтесь вашим положением о закупке и общими положениями ГК РФ об ответственности. Определите в договоре, когда и какая ответственность наступает, а также порядок расчета санкций.
1. Какие условия об ответственности включить в договор
Прежде всего проверьте, какие указания на этот счет содержит ваше положение о закупке. Если положением установлены правила определения неустойки и возмещения убытков, руководствуйтесь ими.
Если в положении этот вопрос не урегулирован, вы ограничены только Гражданским кодексом. Однако, чтобы не задаваться этим вопросом при каждой закупке, рекомендуем все же предусмотреть условия об ответственности в положении о закупке. В нем можно предусмотреть правила определения неустойки в зависимости от оснований ее взимания, предельные размеры и порядок ее расчета для обеих сторон, а также случаи, когда стороны вправе требовать возмещения убытков.
В любом случае, чтобы обеспечить исполнение сторонами обязательств по договору, предусмотрите в нем:
• основания для взыскания неустойки и возмещения убытков;
• порядок определения размера неустойки и состава убытков;
• основания освобождения от ответственности. Вы можете предусмотреть, например, что сторона не привлекается к ответственности, если нарушение договора допущено вследствие форс-мажора или по вине другой стороны.
Пример формулировки
Сторона освобождается от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору, если оно допущено:
• вследствие обстоятельств непреодолимой силы, которые стороны не могли предвидеть или предотвратить и которые возникли после заключения Договора в результате чрезвычайных ситуаций, таких как: наводнение, пожар, землетрясение и другие природные явления, а также война, военные действия, блокада, запретительные действия властей и акты государственных органов;
• по вине другой стороны.
2. Какую неустойку предусмотреть для сторон
За длящиеся нарушения, например, за просрочку исполнения обязательств, удобнее всего установить ответственность в виде пени, которая начисляется за каждый день такой просрочки. Иные нарушения, которые не носят длящегося характера, как правило, являются основанием для наложения штрафа.
Также вы вправе установить в проекте договора неустойку в виде одновременно штрафа и пени за одно и то же нарушение. Например, в случае просрочки поставки товара следует штраф за факт неисполнения обязательства по поставке, а также начисляется пеня за каждый день просрочки (см. Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.12.2016 N Ф 07-12097/2016).
2.1. Как установить в договоре условия о пене
Для этого определите:
1) основания начисления пени. Как правило, это просрочки по основным обязательствам сторон - по поставке товара (выполнению работ, оказанию услуг) для поставщика и по приемке и оплате результатов исполнения - для заказчика. Но пеню можно предусмотреть и для других случаев просрочки, например для несвоевременного предоставления исходной документации;
2) размер пени. Он может быть выражен как в процентах, так и в конкретной сумме.
Пример условий договора о размере пени в виде конкретной суммы
В случае нарушения срока поставки товара Поставщик уплачивает Заказчику пеню в размере 10 000 (десяти тысяч) руб. за каждый день просрочки.
В случае просрочки оплаты поставленного и принятого товара Заказчик уплачивает Поставщику пеню в размере 5 000 (пяти тысяч) руб. за каждый день просрочки.
Если вы рассчитываете пеню в процентах, важно использовать процент от суммы, пропорциональной именно неисполненным обязательствам. Условия о расчете пени от общей цены договора, при условии что часть обязательств по нему выполнена, суды могут посчитать заведомо невыгодными для поставщика и снизить неустойку (см. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.10.2018 N Ф 02-4405/2018);
Пример условий договора о размере пени в виде процентов
Пени начисляются:
Поставщику - в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от цены Договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, фактически исполненных Поставщиком и принятых Заказчиком, за каждый день просрочки исполнения обязательств по поставке товара;
Заказчику - в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от суммы, не уплаченной в срок, за каждый день просрочки.
3) порядок определения периода просрочки. Чаще всего он определяется в днях и начинает течь со дня, следующего за днем, когда срок исполнения обязательства истек. Учтите, что день фактического исполнения нарушенного обязательства вы также можете включить в период просрочки (п. 65 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 N 7).
Пример формулировки
Пени начисляются сторонам за период со дня, следующего за днем истечения установленного Договором срока исполнения обязательства, заканчивая днем его фактического исполнения.
2.2. Как установить в договоре условия о штрафах
Для того чтобы применять штрафы в качестве ответственности за неисполнение договора, предусмотрите в договоре:
1) основания взимания штрафа. Это могут быть любые нарушения обеих сторон, как правило, за исключением просрочки исполнения. Со стороны поставщика это могут быть поставка некачественного или некомплектного товара, привлечение субподрядчика при запрете на это и т.д. Со стороны заказчика примерами нарушений, за которые взимается штраф, могут служить непредставление исходной документации или доступа на объект, нарушение порядка приемки и т.д.;
2) размер штрафа. Он может быть одинаковым для всех нарушений или различаться в зависимости от степени их влияния на конечное исполнение договора. Штраф может быть установлен в виде конкретной денежной суммы или в процентах от цены договора или обязательства, исполненного с нарушением.
Пример условия договора о размере штрафа
За поставку некачественного и (или) некомплектного товара Заказчик, помимо требования о замене и доукомплектовании товара, вправе требовать от Поставщика уплаты штрафа в размере 3 (трех) процентов от стоимости такого товара.
За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения стороной иных обязательств, предусмотренных Договором, другая сторона вправе требовать уплаты штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) руб.
Если вы хотите предусмотреть разные штрафы за неисполнение и ненадлежащее исполнение договора, обязательно включите в проект договора указание на то, какая ситуация будет считаться неисполнением, а какая - ненадлежащим исполнением. Как правило, если сторона не исполнила свои обязательства хотя бы в части, договор считается не исполненным ею. Если же стороной были совершены какие-то действия (например, поставлена часть товара или некачественный товар), такое исполнение будет считаться ненадлежащим.
Пример условий о неисполнении и ненадлежащем исполнении договора
Утрата или повреждение товара, подлежащего поставке по Договору, до момента приемки Заказчиком является неисполнением со стороны Поставщика.
Передача товара в отсутствие необходимой технической документации и принадлежностей является ненадлежащим исполнением со стороны Поставщика.
3. Как предусмотреть возмещение убытков
По общему правилу не исполнившая обязательство сторона договора должна возместить контрагенту понесенные таким неисполнением убытки (п. 1 ст. 393 ГК РФ). Поэтому в договоре достаточно указать:
• какие именно убытки подлежат возмещению. Вы можете предусмотреть возмещение как реального ущерба, так и упущенной выгоды, или указать, что упущенная выгода возмещению не подлежит;
• как возмещение убытков соотносится с неустойкой. По общему правилу сторона вправе требовать убытков в части, не покрытой неустойкой. Если вы хотите получить возмещение убытков в полном объеме сверх неустойки, обязательно укажите об этом в договоре (п. 1 ст. 394 ГК РФ).
Пример формулировки
В случае нарушения сроков выполнения работ Подрядчик уплачивает Заказчику пеню в размере 0,1% от стоимости невыполненных работ за каждый день просрочки. Сверх неустойки Исполнитель обязан возместить Заказчику все понесенные такой просрочкой убытки.
Если вы наоборот хотите ограничить возмещение убытков, можете включить в проект договора условие о том, что убытки возмещаются в размере, который не превышает определенной договором суммы.
Пример формулировки
