Колонии должны быть рады журналистам – решение ВС

Такую позицию высказал недавно Верховный суд Российской Федерации. Средствам массовой информации было отказано в посещении и интервьюировании бывшего мэра города Ярославля.

Позиция ВС РФ

Верховный суд РФ подчеркнул:

• право средств массовой информации на посещение мест лишения свободы предусмотрено Европейскими пенитенциарными правилами (Рекомендация Комитета министров Совета Европы (2006);
• заключённые должны иметь возможность общаться со средствами массовой информации, за исключением случаев, когда имеются веские причины запретить это с целью обеспечения безопасности, или в общественных интересах, или для защиты жертв, других заключённых или персонала (пункт 24.12);
• на органы управления пенитенциарными учреждениями возложена обязанность постоянно информировать общественность о целях пенитенциарной системы и о работе, проводимой персоналом пенитенциарных учреждений, для лучшего понимания общественностью роли пенитенциарных учреждений в обществе (пункт 90.1).

"Администрация пенитенциарных учреждений должна налаживать доброжелательные отношения с обществом и средствами массовой информации и предоставлять им сведения о реалиях жизни в тюрьме. Тюремная администрация должна поощрять руководство пенитенциарных учреждений к регулярным встречам с представителями гражданского общества, включая и неправительственные организации, и приглашать их к посещению тюрем, когда это возможно. Следует поощрять СМИ и представителей местных сообществ посещать тюрьмы при условии принятия мер по защите частной жизни заключённых".

Формулировки нормативного регулирования позволяют отказать журналистам в посещении на формальных основаниях. Однако суды (в их числе Конституционный суд) указывали на невозможность формальных ответов от представителей государственных органов неоднократно.

Чиновники, достаточно часто рассматривая запросы про посещение мест заключения граждан, отказывали коротко и без объяснения причин. Действительные причины отказа остаются за кадром, и обоснование не доводится до сведения просящего.

Такая практика ведет к произвольному правоприменению. Отсутствие конкретных критериев для отказа в посещении СМИ мест заключения не должно рассматриваться администрациями таких учреждений как возможность для необоснованного отказа.

Остается только надеяться, что очередное указание Верховного суда на формальный подход к прошениям, запросам и обращениям граждан принесет свои положительные плоды.