Изъятие земельного участка у собственника для государственных нужд

Суть спора

У собственника изымается земельный участок для строительства дороги, в связи с чем он оспаривал нормативный акт и просил суд возложить на органы местного самоуправления обязанность по доработке документов градостроительного планирования.

Сначала органами местного самоуправления была составлена документация по планировке территории, а затем произведено изъятие земельного участка.

Оспариваемый проект планировки территории выполнен в соответствии с государственной программой Московской области. В составе проекта планировки территории подготовлен проект межевания территории. Изменения в проект планировки территории согласованы администрацией городского округа Московской области.

Проект планировки территории, утверждённый постановлением, одобрен на заседании Градостроительного совета Московской области.

Проектом планировки территории, утверждённым постановлением, земельный участок административного истца (собственника земельного участка) отнесён к изменяемым земельным участкам.

Было принято распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области».

Для размещения автомобильной дороги из части земельного участка административного истца (собственника земельного участка), расположенной в границах зоны планируемого размещения объекта, формируются два земельных участка:

• участок 22, площадью 1202 кв. м для размещения линейного объекта капитального строительства;
• участок 133, площадью 577 кв. м для размещения объектов инженерной инфраструктуры, связанных со строительством и эксплуатацией линейного объекта капитального строительства.

Действия муниципального образования суд посчитал законными.

Основания изъятия без предварительного согласования с собственником

Градостроительный кодекс Российской Федерации не предусматривает согласование проекта планировки территории с собственниками земельных участков, попадающих в границы размещаемого линейного объекта.

Дорога является линейным объектом.

В соответствии с ч. 21 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, внесение изменений в документацию по планировке территории допускается путем утверждения ее отдельных частей с соблюдением требований об обязательном опубликовании такой документации в порядке, установленном законодательством.

В указанном случае согласование документации по планировке территории осуществляется применительно к утверждаемым частям.

В документацию по планировке территории для строительства автомобильной дороги внесены изменения на основании постановления Правительства Московской области.

Границы территории для размещения линейного объекта в районе земельного участка не изменились.

Таким образом, оспариваемый нормативный акт принят уполномоченным органом с соблюдением требований градостроительного законодательства к процедуре разработки документации по планировке территории, формы принятия нормативного правового акта, порядка его принятия и утверждения, а также официального опубликования и по этим основаниям административным истцом не оспаривается.

Довод административного истца (собственника земельного участка) о том, что оспариваемый нормативный правовой акт нарушает его права как собственника объектов недвижимого имущества, поскольку проект планировки территории предусматривает изъятие принадлежащих заявителю на праве собственности земельных участков без предварительного согласия с собственником участков, является необоснованным, поскольку пункт 2 части 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации не исключает возможность изъятия для государственных нужд земельных участков для строительства и реконструкции автомобильных дорог регионального значения.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных земельным законодательством.

В установленном законом порядке было принято распоряжение Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области «Об изъятии объекта недвижимого имущества для государственных нужд Московской области». Данное распоряжение не отменено и не признано незаконным.

С учетом изложенного требования о признании нормативных правовых актов недействующими не подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд отказал в административном иске собственнику земельного участка на том основании, что нормативные акты об изъятии земельного участка вынесены в соответствии с требованиями законодательства.

Процедурный момент при вынесении постановлений органами местного самоуправления соблюден.

На примере решения по делу № 3 А-1328/2019 3 А-365/2020

Мария Михайловна Носивец, юрист.

Срочная правовая помощь.

Телефон, вотсап, вайбер: +7 (967) 280-84-45