Зачем нужен Российский суд по правам человека?

После того, как 10 декабря 2020 года Президент РФ Путин В.В. одобрил идею создания Российского суда по правам человека в профессиональном сообществе не утихают споры о целесообразности создания такого суда. Многие задаются вопросом, а для чего такой суд нужен, если есть ЕСПЧ (Европейский суд по правам человека)?

На мой взгляд всё достаточно очевидно. Вопрос вовсе не в политике, не в «противостоянии ЕСПЧ» и не в самодурстве чиновников и законодателей. Всё гораздо прозаичнее — вопрос в деньгах. Постараюсь объяснить свою позицию.

Согласно части 1 статьи 35 Конвенции о правах человека и основных свобод ЕСПЧ может принимать дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутренние средства правовой защиты, как это предусмотрено общепризнанными нормами международного права, и в течение шести месяцев с даты вынесения национальными органами окончательного решения по делу.

Из этого следует, что перед тем как обратиться в ЕСПЧ необходимо обратиться во все возможные суды и инстанции. Если же этого не сделать, то ЕСПЧ просто не примет жалобу к своему рассмотрению.

Согласно Заключению Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2019 год в Министерстве юстиции Российской Федерации от 10.07.2020:

«В 2019 году поступили для оплаты 1 240 решений Европейского Суда по правам человека, по которым осуществлены денежные выплаты на общую сумму 1 135 543,1 тыс. рублей (с учетом курсовой разницы), или 66,8 % от утвержденных бюджетных ассигнований в сумме 1 700 000,0 тыс. рублей. На 1 января 2020 года у Минюста России числилось 10 неисполненных таких судебных решений на сумму 850 563,9 тыс. рублей, которые не были оплачены по причине позднего поступления документов.»

Таким образом, средний размер компенсации, который присуждает ЕСПЧ, составляет 10 293 евро или 925 205,77 рублей.

Как вы думаете, что произойдёт если создать Российский суд по правам человека? Большинство жалоб, которые могли быть рассмотрены в ЕСПЧ, будут рассматриваться этим судом и компенсации там будут назначаться ни в евро, а в рублях. Размер компенсаций, представляется, будет также в разы меньше, чем в ЕСПЧ.

Похожая дискуссия в своё время складывалась вокруг принятия Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Принятие данного закона также позволило создать дополнительное препятствия для обращения в ЕСПЧ и существенно уменьшить размер компенсаций.

Таким образом, создание Российского суда по правам человека в первую очередь преследует финансовые цели, а именно снижение числа жалоб на Россию в ЕСПЧ и соответственно размера компенсаций, которые будут выплачиваться в связи с нарушением тех или иных прав человека.