Стадия возбуждения уголовного дела – это самостоятельная, первоначальная стадия уголовного процесса, представляющая собой принятие решения уполномоченным на то государственным органом о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении такового.
Возбуждение уголовного дела как самостоятельная стадия уголовного судопроизводства характеризует возникновение уголовно - процессуальных отношений, облеченных в определенную форму в соответствии с законом.
Началом стадии возбуждения уголовного дела является появление повода. Поводами для возбуждения уголовного дела являются (по ч.1 статьи 140 УПК):
1) заявление о преступлении;
2) явка с повинной;
3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
4) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании.
Также необходимы помимо поводов и основания возбуждения уголовного дела, по ч. 2 статьи 140 УПК: основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Действующий УПКРФ (в частности положения ст. 49 УПКРФ) раньше предусматривали возможность участия защитника лишь после возбуждения уголовного дела.
Заявление, сообщение проверяется в рамках доследственной проверки (ст. 144 УПКРФ), то есть в стадии возбуждения уголовного дела имеет место уголовно-процессуальное доказывание. В данной стадии уголовного процесса конкретное лицо может подвергаться уголовному преследованию, а его конституционное права (прежде всего право на свободу и личную неприкосновенность) могут существенно ограничиваться — например, привод и принудительное удержание лица в органе дознания для получения объяснения (в порядке ст. 144 УПКРФ).
В практической деятельности адвокаты пытаются защищать права, свободы и законные интересы своих доверителей независимо от их процессуального положения на этапе рассмотрения сообщения о преступлении, апеллируя к соответствующим положениям Конституции РФ о равной возможности граждан защищать свои права и свободы любыми способами, не запрещенными законом (ч. 2 ст. 45), о гарантированном праве на получение квалифицированной юридической помощи (ч. 1 ст. 48), а также к определениям и постановлениям Конституционного Суда и Верховного Суда Российской Федерации и Федеральному закону «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Допустимость участия адвоката в стадии возбуждения уголовного дела подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.06.2004 № 13-П, в нем подчеркивается, что Конституция РФ, закрепляя право каждого на получение квалифицированной юридической помощи, не связывает предоставление помощи адвоката (защитника) с формальным признанием лица подозреваемым или обвиняемым. Поэтому данное конституционное право возникает у конкретного лица с того момента, когда ограничение его прав становится реальным.
И эта аргументация в той или иной степени работала, но судьбаносным в данном вопросе является 2013 год.
Законодатель ввел пункт 6 части 3 статьи 49 УПК Федеральным законом от 04.03.2013 N 23-ФЗ, который должен был в той или иной мере решить пробелы по поводу участия адвоката на стадии возбуждения уголовного дела.
Рассмотрим более подробно пункт 6 части 3 статьи 49 УПК РФ, который был введен в действие в 2013 году: «защитник участвует в уголовном деле с самого начала осуществления процессуальных действий, затрагивающих права и свободы человека, в отношении которого проводится проверка сообщения о преступлении в соответствии со статьей 144 УПК РФ.
Н. П. Ведищев справедливо отмечает, что "на стадии проверки сообщения о преступлении не может быть никакого уголовного дела, как следует из определения "защитник" (часть 1 статьи 49 УПК РФ), имеется только проверяемая информация о готовящемся, совершенном или совершенном преступлении».
Я согласен с комментарием автора по поводу вышеуказанных изменений, внесенных законодателем в ч. 3 ст. 49 УПК РФ. Действительно, норма статьи 49 УПК РФ уже содержит противоречия, начиная с «защитник участвует в уголовном деле» и заканчивая «защитник участвует в уголовном деле»...на предмет чего ведется проверка отчета о преступлении...". Проверка сообщения - это не законченное действие (уголовное дело), а совокупность действий, в результате которых принимается решение в соответствии со статьей 145 УПК РФ.
На мой взгляд, в целях четкого правового регулирования следует исключить пункт 6 части 3 статьи 49 УПК РФ и представить его в отдельной части статьи 49 УПК РФ, а именно: "защитник привлекается к уголовному делу с момента осуществления процессуальных действий, посягающих на права и свободы лица, в отношении которого проверяется сообщение о преступлении в порядке, установленном статьей 144 УПК РФ".
По мнению Н. П. Ведищева, изменение и дополнение части 1.1 статьи 144 УПК РФ в части права «пользоваться услугами адвоката» приводит к расхождению между положениями статьи 49 и 144 УПК РФ. В первом случае речь идет о «защитнике», полномочия которого регулируются статьей 53 УПК РФ, а во втором - о праве на" услуги адвоката", полномочия которого не в полной мере регулируются законом.
В науке есть позиции, согласно которым круг участников уголовного процесса, которым необходимо оказание юридической помощи на стадии доследственной проверки.
Е.А. Попов к участникам стадии возбуждения уголовных дел, нуждающимся в квалифицированной юридической помощи адвоката, относит: 1) лиц, которые возможно причастны к уголовно-наказуемому деянию, что вытекает из результатов деятельности органов, ведущих процесс, по установлению признаков преступления; 2) заявителей о преступлении, в качестве которых могут выступать в том числе лица, не являющиеся пострадавшими от деяния; 3) лиц, явившихся с повинной; 4) лиц, подлежащих в дальнейшем вовлечению в процесс в качестве свидетелей (очевидцы и иные лица, чьи показания будут иметь доказательственное значение по делу).
Очевидно, данный перечень сформирован по аналогии с возможным участием адвоката (защитника, представителя потерпевшего) в случае возбуждения уголовного дела и наделения каждого участника соответствующим процессуальным статусом (подозреваемый, потерпевший, свидетель). Неясно, вследствие чего законодатель обошел вниманием возможность оказания адвокатом юридической помощи своим доверителям, в случае участия последних в проверке поступившего сообщения о преступлении. С одной стороны, адвокат, действуя в интересах, например, пострадавшего лица, в отдельных случаях способствует выявлению и закреплению следов преступления и лиц, совершивших его, в частности, при производстве осмотра места происшествия или освидетельствования. С другой стороны, привлечение адвоката является дополнительной гарантией исключения нарушений законных прав и интересов граждан, чьи права и интересы затрагиваются проводимыми в порядке ст. 144 УПК РФ процессуальными действиями. Не стоит также умалять значение правомочий адвоката по собиранию доказательственной информации, которая может быть получена в стадии возбуждения уголовного дела: истребование предметов и документов, получение объяснений, участие в формировании и подаче повода к возбуждению уголовного дела и т.д.
О. В. Гладышева считает, что для обеспечения законных интересов участников стадии возбуждения уголовного дела необходимо законодательно закрепить процессуальный статус заявителя, лица, вызванного на допрос, защитника заявителя, лиц, привлеченных для получения объяснений участником следственного действия.
Можно согласиться с предложением автора, однако, отсутствие четкого правового статуса участников проверки сообщения о преступлении, нуждающихся в помощи адвоката, не влечет за собой ограничения их конституционных прав и свобод, а значит, адвокат в любом случае будет осуществлять защитные функции, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством в отношении обратившегося к нему лица.
Полномочия адвоката в статье 144 УПК РФ не определены, а согласно статьям 49 и 53 УПК РФ защитник выполняет свои функции только в том случае, если он вступает в уголовное дело.
Обратимся к части 3 статьи 6 Закона Об адвокатуре, в которой говорится, что адвокат имеет право:
-собирать информацию, запрашивать документы, в том числе те, которые могут быть признаны вещественными доказательствами;
-интервью с отдельными лицами с их согласия;
-привлечение специалистов на договорной основе;
-свободно встречаться с доверителем, не ограничивая его количество и продолжительность;
-запись информации (в том числе с использованием технических средств), содержащейся в материалах дела;
-совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Таким образом, полномочия адвоката, предоставленные ему вышеназванным законом, позволяют участвовать в доказывании, а именно собирать доказательства,
т.е. сведения, которые в соответствии с ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ могут быть использованы в качестве доказательств.
По мнению Т. Г. Нечаевой, УПК РФ не разделяет доказательства в зависимости от стадии, на которой они получены. Это верно, поскольку данное положение способствует непрерывности доказывания между стадиями уголовного процесса.
Этот факт важен для адвоката - защитника, поскольку обстоятельства, установленные им при осуществлении деятельности, предусмотренной статьей 144 УПК РФ, будут иметь важное значение в случае принятия решения о возбуждении уголовного дела в соответствии со статьей 145 УПК РФ.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что основной задачей адвоката при уголовно - процессуальном доказывании на стадии уголовного судопроизводства является толкование доказательств в пользу клиента в законном порядке. Хотя частичное значение здесь имеет и защита законных прав и интересов лиц.
