Специалиста по охране труда посадили за чужую халатность

В феврале 2021 года суд Ростовской области приговорил специалиста по охране труда к 1 году и 6 месяцам колонии из-за смерти пятилетней девочки. Осужденный явно подписался под обязательствами, которые невозможно выполнить. Чтобы не попасть в подобную ситуацию, внимательно проверьте, как распределили ответственность за нарушения в вашей компании. Все, что поможет защитить свою свободу, собрали в статье.

Суть вопроса

Осужденный специалист работал на базе отдыха «Оптимист». Летом турбазу посещала семья с пятилетней девочкой. Когда они гуляли по территории, на ребенка рухнула бетонная статуя. Девочку доставили в реанимацию, но спасти ее не удалось.

Следователи возбудили уголовное дело, обвинения предъявили специалисту по ОТ. Исходя из документов турбазы, именно он должен был обеспечить безопасные условия отдыха посетителей и проинформировать их об опасностях и рисках. Суд признал специалиста виновным. Кроме срока в колонии, осужденный два года не сможет работать в сфере охраны труда.

Реальный срок для специалиста по ОТ за смерть посетителя — случай вопиющий. Но оказаться в суде за травму или смерть работника может каждый специалист по ОТ. Посмотрите, что проверить и сделать сейчас, чтобы вас не приговорили за чужие ошибки.

Вычеркните лишнее из должностной инструкции

Важно

В целом по предприятию за охрану труда может отвечать лицо, которому подчиняются сотрудники всей организации. Служба охраны труда — обособленное подразделение, другие работники ей не подчиняются

Записи в должностной инструкции не должны выходить за рамки профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» (утв. приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524 н, далее — Профстандарт № 524 н).

Не соглашайтесь включать в документ общие формулировки. Например: «Обеспечивает охрану труда в целом по предприятию». С такой формулировкой в должностной инструкции специалист по охране труда будет отвечать за тяжелые и смертельные несчастные случаи наравне с директором и другими руководящими сотрудниками.

Аналогичный смысл у записи «Несет персональную ответственность за состояние охраны труда в целом по предприятию». Такие формулировки могут быть только у сотрудников с административными функциями: генеральный директор, его заместитель, главный инженер, технический директор и т. д.

Претендовать на уголовную ответственность также будут специалисты по охране труда, в должностной инструкции которых указано: обеспечивает эффективную эксплуатацию и безопасность машин и оборудования; организует работы по оформлению и выдаче нарядов-допусков, актов допусков, проектов и планов производства работ и т.д. Примеры того, как исправить опасные формулировки в должностной инструкции, смотрите на плакате.

Все обеспечительные и допускающие функции измените на контролирующие. Координация, информирование, методическая помощь и контроль — основные задачи специалиста по охране труда по Профстандарту № 524 н. Для других задач у специалиста нет подходящих полномочий и компетенций. Например, вы не имеете возможности обеспечивать работников СИЗ, так как не распоряжаетесь бюджетом. Также не вправе допускать работников до исполнения обязанностей, потому что у них есть непосредственные руководители и вам никто из них не подчиняется.

Если вы уже подписали должностную инструкцию, а сейчас хотите ее проверить и изменить, запросите копию документа в отделе кадров. Вычеркните из документа потенциально опасные формулировки. Подготовьте работодателю проект безопасной должностной инструкции, изменения по каждому пункту обоснуйте в служебной записке. Ссылайтесь на информацию о должностных обязанностях из Профстандарта № 524 н, типового, а также утвержденного в вашей компании, положений о СУОТ.

Распределите персональные обязанности в СУОТ

Шаблоны и образцы

Пример распределения обязанностей в положении о СУОТ

В положении о СУОТ пропишите задачи и обязанности должностных лиц для всех уровней управления, которые есть в штатном расписании. Ответственность установите персонально для каждого руководителя или сотрудника, который участвует в управлении (п. 21 Типового положения о СУОТ, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438 н).

В суде виновных определят в зависимости от зон ответственности, которые указали в положении о СУОТ и других локальных документах. Не придется отвечать за все, что касается безопасности людей на территории, если грамотно распределите обязанности и утвердите положение о СУОТ у директора.

Обязанности формируйте исходя из обязательных мероприятий и процедур. Рассмотрите отдельно каждую и пропишите, кто и что должен сделать, чтобы выполнить требования закона. Руководствуйтесь Трудовым кодексом и подзаконными актами, которые регламентируют задачи в области охраны труда.

Исходя из должностных полномочий и ресурсов конкретных работников, выбирайте, за кем закрепить обязанность. Для положительного результата проверьте объем обязанностей, возложенных на одного ответственного. Оцените количество рабочего времени, которое ему потребуется на исполнение обязанностей по охране труда. Работник не успеет выполнить новые задачи, если на практике на них потребуется 30–60 процентов его рабочего времени. Такого ресурса у сотрудников просто нет.

Контролируйте, как ответственные справляются со своими обязанностями. По результатам работы корректируйте в СУОТ распределение функций между работниками, чтобы система работала.

Проконтролируйте, чтобы обязанности закрепили в должностных инструкциях и приказах

Ответственные на каждом уровне управления должны знать свои обязанности и понимать, как их выполнять. Персональные записи в должностных инструкциях и приказы подтвердят следователю и суду, что у виновных была возможность разобраться в вопросе. Поэтому инициируйте, чтобы отдел кадров закрепил обязанности по охране труда в локальных документах.

Направьте кадровикам служебную записку, когда директор утвердит положение о СУОТ. К записке прикрепите проекты приказов с конкретными фамилиями ответственных. Чем детальнее пропишете задачи, тем легче доказать, что работник был в курсе, что входит в его обязанности по охране труда. В каждом приказе предусмотрите строчку: «ознакомился со своими обязанностями в СУОТ». Пример приказа о назначении ответственных за инструктаж на рабочем месте смотрите в конце статьи.

Формулировки для должностных инструкций ответственных также приложите к служебной записке для кадровиков. Пропишите обязанности персонально для каждого руководителя и сотрудников, которые принимают участие в управлении работниками. А чтобы формулировки не были «пустыми», указывайте в них, что конкретно сделать, с какой целью и каким образом.

Организуйте качественную оценку профрисков

Оценка профрисков, которую единолично проведет специалист по охране труда, будет некачественной. Один человек не может учесть все особенности работы с разнообразным оборудованием и инструментом на каждом рабочем месте, поэтому есть вероятность пропустить возможные неочевидные опасности и риски. Чтобы этого избежать, для оценки профрисков создайте группу из 3–7 человек. В нее включите руководителей подразделений, мастеров и других сотрудников, которые хорошо знают нюансы работы на конкретных участках.

Замкнете все задачи по оценке только за собой — будете отвечать в суде за каждый невыявленный риск, который привел к несчастному случаю. В материалах дела инспектор ГИТ и следователь укажут, что опасный сценарий реализовался из-за того, что ответственный специалист по охране труда некачественно оценил риски, поэтому работник не знал об угрозе здоровью и был незащищен.

В ваших интересах привлечь для работы сотрудников из разных подразделений и уровней управления. Опишите процедуры и методы выявления и оценки профрисков, включите в раздел положения о СУОТ или сделайте ссылку на отдельный локальный документ.

Пропишите ответственных и порядок проведения контроля. Сформируйте реестр опасностей и оформите отчет по оценке профрисков, утвердите его у работодателя. В отчете укажите уровни рисков и перечень разработанных корректирующих мероприятий. Все выявленные опасности включите в программы инструктажей на рабочих местах и в программы стажировок.

Составьте и утвердите график проверок производственных площадок

Специалист по охране труда обеспечивает контроль за состоянием условий труда на рабочих местах (код трудовой функции В/02.6 Профстандарта № 524 н). Безопасно составлять график проверок производственных площадок на каждые полгода и утверждать его у директора. Так, если в мае произойдет несчастный случай на участке, который по графику вы должны проверить только в июле, вас не смогут обвинить в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей.

По результатам контроля составляйте протоколы проверок и направляйте их работодателю. Документ подтвердит, что вы выполняете свои должностные обязанности — проводите проверки и выявляете нарушения. Ответственным за охрану труда на участках после проверки выдавайте предписания, в которых указывайте нарушения и сроки на их устранение.

Направляйте служебные записки

Своевременно информируйте руководителя, если ответственные не устраняют нарушения требований охраны труда, которые вы обнаружили. Предлагайте работодателю приостановить работы, которые представляют угрозу жизни и здоровью работников. Обращения оформляйте служебными записками.

Записки составляйте в двух экземплярах. Регистрируйте по правилам, установленным в организации. Поставьте отметку о регистрации и подпись лица, который ее произвел, например секретаря.

Всегда сохраняйте свои экземпляры служебных записок. Документ позволит доказать в суде, что вы добросовестно выполнили свои должностные обязанности. Кроме того, довести до сведения директора информацию об условиях труда на рабочих местах — обязанность специалиста по охране труда (п. 3.1.3 Профстандарта № 524 н).

«Специалиста по ОТ посадили за чужую халатность: снимите с себя обязанности, из-за которых можно лишиться свободы»

© Материал из Справочной системы «Охрана труда».

Подробнее: Подробнее ➤