Отдельные различия в регулировании прав мужчин и женщин: гендерная дискриминация или особая забота?

В XXI веке, эпоху информационных технологий и всеобщего равенства, окончательно утвердилось такое явление, как «новая этика». Как правильно называть представителей негроидной расы, приоткрывать ли дверь женщинам, как обращаться к тем, кто не определился с собственным полом, есть ли у шутки границы или можно шутить обо всем – все это веяния недавно сформированных этических правил. Они поспособствовали не только образованию неких социальных канонов, но и возникновению целых общественных движений, например, MeToo или Black Lives Matter. Сейчас неследование этим «правилам игры» может привести к огромному резонансу, публичному порицанию человека, вплоть до уголовной ответственности.

Истоки новой этики

Необходимо задаться вопросом: почему «новая этика» появилась? Это в том числе напрямую связано с различными формами дискриминации, которые существуют в мире и по сей день, несмотря на провозглашение повсеместного «равноправия». Известно, что дискриминация по гендерному признаку является самой распространенной наряду с расовой, что признается ООН. Ей женщины со всего мира подвергались и подвергаются практически во всех сферах общественной жизни: начиная от социально-экономической и заканчивая бытовой. Данная проблема носит глобальный и международных характер.

Существует ли гендерная дискриминация в России? Если да, то в каких формах?

На эти довольно дискуссионные вопросы необходимо отвечать последовательно. В начале проанализируем законодательную базу по данному вопросу.

Что говорит закон

Согласно ч. 3 ст. 19 Конституции РФ, мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Вопрос обеспечения гендерного равноправия также обеспечивается уголовным законодательством. Так, согласно статье 136 Уголовного кодекса РФ, дискриминация в любых формах является уголовно наказуемым деянием, предусматривая меру пресечения от штрафа до лишения свободы сроком до 5 лет.

Более того, Россия является участником многих актов, принятых на международном уровне и призванных защищать права женщин. К таковым относятся Женевские конвенции МОТ от 19.06.1934 №41 «О труде женщин в ночное время (пересмотренная в 1934 году)», от 29.06.1951 №100 «Относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности», от 25.06.1958 №111 «Относительно дискриминации в области труда и занятий», от 23.06.1981 №156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» и Конвенция ООН от 18.12.1979 «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин». Также особое значение ООН придает вопросу защиты женщин от насилия. Так, 20 декабря 1993 года Генеральной Ассамблеей была принята Декларации об искоренении насилия в отношении женщин, которая определила насилие как проявление исторически сложившегося неравного соотношения сил между мужчиной и женщиной, что привело к доминированию одного гендера над другим.

Таким образом, следует отметить, что на международном уровне провозглашены принципы равенства между мужчиной и женщиной, запрета на проявление какой-либо гендерной дискриминации.

Однако регламентированное в нормативно-правовых актах как национального, так и международного уровня равноправие не гарантирует его эффективного функционирования в реальной жизни. Это вызвано и историческим доминированием гендерных стереотипов в общественном сознании, и наличием отдельных правовых норм, обеспечивающих и стимулирующих дискриминационную политику.

Правовые пробелы

Проанализируем конкретные правовые пробелы, которые, на мой взгляд, существуют в действующем законодательстве по вопросу о гендерной дискриминации. Рассмотрим социально-экономическую сферу, в частности трудовое право, которое регулирует данную область.

Согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является свобода труда, включая право на труд, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. В то же время в стране действует постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин». Документ включает в себя 456 профессий, запрещенных для женщин.

Однако с 1 января 2021 года будет действует приказ Минтруда России от 18.07.2019 N 512 н «Об утверждении перечня производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин». Формально список сократился почти в 5 раз: вместо 456 пунктов стало 100. На деле осталось больше половины прежних профессий. Список был сформирован с целью особым образом защитить здоровье женщины, материнство и детство. Однако насколько подобная забота со стороны государства справедлива к тем женщинам, которые ставят перед собой иные жизненные цели, не связанные с их репродуктивной функцией? Почему они не могут работать по профессии, на которую обучались?

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (ст. 5) гарантирует право на образование каждого человека независимо от пола.

Как следствие, девушки, женщины могут получить образование даже по тем специальностям, по которым в дальнейшем они работать не смогут в связи с имеющимися ограничениями. Но ведь право на образование не сводится к получению диплома как такового. Женщины должны иметь возможность реализоваться в профессии. Государство же это право у них отбирает. Перечень запрещенных профессий затронул судьбы многих женщин по всей стране.

Приведу самый резонансный кейс – дело Светланы Медведевой. Женщина пыталась в 2012 г. устроиться в ООО «Самарское речное пассажирское предприятие» на должность «моторист-рулевой», однако на основании того, что эта работа запрещена для женщин, пароходство отказало ей в трудоустройстве. Несмотря на решение российских судов не удовлетворять иск гражданки, Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин (Комитет) в своем решении в 2016 г. – мнении поддержал все доводы заявительницы. Верховный суд РФ признал его новым обстоятельством, дело было направлено на пересмотр в суд первой инстанции. Так в сентябре 2017 г. отказ работодателя был признан незаконным.

Также дискриминация женщин по половому признаку проявляется при найме на работу. Нередки случаи отказов работодателей, которые мотивируют свое решение возможным декретным отпуском кандидатки.

Так, Антонина Филатова в феврале этого года не смогла устроиться на работу в галерею. Она успешно прошла собеседование и приехала по просьбе в отдел кадров, однако ее потенциальная руководительница отказала в вакансии. По словам студентки, женщина поговорила с главным кадровиком, который назвал причины отказа. Мужчина посчитал, что после испытательного срока студентка сразу уйдет в декрет.

Еще одной формой дискриминации женщин является значительная разница в размере оплаты их труда.

Заместитель генерального директора Международной организации труда (МОТ) по вопросам политики Дебора Гринфилд в 2019 г. в интервью «Российской газете» сообщила, что

разрыв в оплате за труд равной ценности составляет в среднем 27 процентов в пользу мужчин.

В России этот показатель равен 15 процентам, что подтверждает наличие дискриминации по половому признаку в трудовых отношениях. Важно изучить и вопрос пенсионной дискриминации. В России женщины выходят на пенсию на 5 лет раньше, чем мужчины. Опрос сервиса по поиску работы Superjob, проведенный в феврале 2020 года, показал – 41% опрошенных мужчин считают дискриминацией то, что они выходят на пенсию на 5 лет позже женщин. Их мнение разделяют 28% женщин.

Резюме

Таким образом, особое регулирование прав женщин в России действительно способствует процветанию гендерной дискриминации в стране. Выслеживается отношение государства к женщине как будущей матери, как представительнице «слабого» пола. Однако существуют иные ипостаси, в которых женщина может существовать. Не каждая женщина ставит основной жизненной целью деторождение. Не всегда мужчины сильнее, выше, выносливее и здоровее женщин. Более того, законодатель, проявляя подобное отношение к женщинам, дискриминирует и мужчин.