За отказ сделать прививку, работников станут отстранять без сохранения зарплаты

Минтруд совместно с Роспотребнадзором указал работодателям на необходимость издания приказа об отстранении работника без сохранения заработной платы, в случае отказа последнего пройти вакцинацию без уважительной причины. Основанием издания соответствующего приказа работодателя, по мнению ведомства, является положение абз. 8 ч. 1 ст. 76 Трудового кодекса России, если в регионе действует постановление Главного государственного санитарного врача субъекта РФ.

Во многих регионах России, главные санврачи вынесли постановления об обязательной (де - факто принудительной), вакцинации от коронавируса целых групп граждан. Законность таких действий "Роспотреба" подтвердил лично Президент страны в ходе проведения "Прямой линии"

Законны ли требования органов, об отстранении работника за отказ от вакцинации на таких основаниях?

Нет, такие требования незаконны. Перечень оснований, по которым работник отстраняется от работы, действительно предусмотрен статьей 76 ТК РФ. Так, рассматриваемый абзац 8 части 1 статьи 76 ТК РФ, гласит, что отстранение работника, является обязательным не только в случаях, предусмотренных ТК РФ, но и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, к которым постановленияГлавгоссанврачей регионов РФ - не относятся.

Ведомства, ошибочно полагают, что постановлением Главсанврача субъекта РФ, могут быть определены категории (группы) граждан, которые обязаны пройти вакцинацию

Данная позиция закреплена на официальном сайте Минтруда (см. абз. 5 п.1 совместных разъяснений Минтруда и Роспотребнадзора).

Кроме этого, данную сомнительную позицию, поддержали в трудовой инспекции.

Так, согласно тексту письма Федеральной службы по труду и занятости от 13.07.2021 № 1811-ТЗ:

Прививка от коронавируса становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной. Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

У Главсанврачей действительно есть полномочия принимать решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям, однако у них нет полномочий определять категории/группы граждан, на которые такие требования распространяются.

Так, правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены федеральным законом "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" от 17.09.1998 № 157-ФЗ.

Статьей 10 настоящего закона, предусмотрено следующее:

Профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (то есть Минздрав России).

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (то есть Минздравом).

Таким образом, сроки и порядок проведения профилактических прививок по эпидемическим показаниям устанавливает Минздрав России, иными словами Главсанврачи попросту превысили свои полномочия, и другие органы их успешно в этом поддержали!

В этой связи, по моему мнению, решение работодателя об отстранении работника по мотивам, что последний относится к категории, указанной в постановлении регионального Главсанврача, будет незаконным, как собственно и административный штраф, наложенный на работодателя за уклонение от исполнения такого требования.

Отстранить от работы без оплаты, можно только тех работников, которые подвергнуты высокому риску заболеваний и входят в перечень, утвержденный Правительством РФ

Такие нормы закреплены в законе "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". В частности, речь идет о работниках образовательных и медицинских учреждений, в остальном, приведены достаточно редкие виды деятельности: работы по отлову и содержанию безнадзорных животных, обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей и др. Но далеко не о сфере услуг (торговли, музеях и т.п.).

У работодателя нет полномочий обязать своих работников пройти профилактические прививки

Прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия на медвмешательство гражданина:

при этом, граждане имеют право на отказ от профилактических прививок (ч. 2 ст. 11 Закона об иммунопрофилактике). По смыслу названного закона отказ от проведения профилактической прививки оформляется в медорганизации, проводящей профилактические прививки населению, и как медицинский документ хранится в данной медорганизации. Положения действующего законодательства не предусматривают нахождение этих документов в распоряжении организации-работодателя гражданина, отказавшегося от проведения профилактической прививки, а также обязанности организации работодателя иметь в наличии данные сведения и копии таких медицинских документов

Но даже при таких обстоятельствах, не стоит забывать, что проведение профилактических прививок является субъективным правом каждого из нас (связанного с иммунопрофилактикой), а не юридической обязанностью, и каждый гражданин, самостоятельно решает вопрос о рисках, связанных, как с самой вакцинацией (ее последствиях), так и с налагаемыми ограничениями при отказе от прививок.

Не забудьте поставить лайк (дизлайк) и выразить Вашу позицию в комментариях (это очень важно для автора, спасибо за понимание)...

Перечень полезных документов по данной теме, указан ниже.

Справка о введении субъектами РФ обязательной вакцинации сотрудников от коронавирусной инфекции (COV (подготовлено экспертами компании "Гарант");

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125 н”;

Полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей;

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и тр;

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2020 г. № 20 "О мероприятиях по профилактике гриппа и острых респираторных вирусных инфекций, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в эпидемическом сезоне 2020 - 2021 годов"