Как правильно составить иск о компенсации за плохое содержание?

Собственно, вот мы и добрались до раздела, ради которого большинство из вас здесь. В ней мы наконец-то расскажем о том, как же составить иск о компенсации вреда, причинённого ненадлежащими условиями содержания в месте принудительного содержания.

По структуре, иск можно разделить на семь основных частей, и хотя это деление весьма условно, оно довольно удобно для работы с документом. Итак, вот из чего состоит административный иск на условия содержания:

• шапка административного иска;
• описания фактических обстоятельств дела;
• описание выявленных нарушений условий содержания;
• правовое обоснование исковых требований;
• исковые требования;
• дата подачи иска и подпись истца (заявителя),
• перечень приложений к иску.

Теперь давайте остановимся на каждом пункте отдельно.

Обращаем внимание, на то, что сознательно не даём готовый образец или шаблон иска на ненадлежащее содержание, так как любое шаблонное обращение в суд неизбежно повлечёт за собой шаблонный же ответ – отписку с отказом. Мы же хотим, чтобы вам досталась достойная компенсация за плохие условия содержания.

Шапка административного иска (АИЗ)

В принципе, шапка административного искового заявления заполняется примерно таким же образом, как и шапка любого ходатайства в уголовном процессе, с которыми хорошо знакомо большинство арестантов – например, ходатайства об УДО.

Напомним, что шапку заполняют на правую половинку верхней части листа. Вот основные части шапки:

• наименование суда, в который подаётся исковое заявление;
• сведения об истце – фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, наименование учреждения, в котором заявитель отбывает наказание или адрес регистрации (если уже освободился) и почтовый адрес, контактный телефон и адрес электронной почты (если доступна);
• сведения об административных ответчиках – исправительном заведении и его вышестоящем органе (распорядителе бюджетных ассигнований), их адреса и контактные телефоны.

Описание фактических обстоятельств дела

Эта часть тоже должна напоминать введение в любое обращение в суд, в том числе и в уголовном процессе. В ней вы указываете, где и за что отбываете или отбывали наказание (содержитесь или содержались). Особенно расписывать не нужно, сконцентрируйтесь на фактах:

Приговором Куйбышевского суда Санкт-Петербурга от 08 июня 2019 года я был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации. Мне было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года, с отбыванием в колонии-поселении.
Я был взят под стражу в зале суда. С 08 июня 2019 года по 12 декабря 2019 года включительно содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (камеры №№ 69, 76), откуда 12 декабря 2019 года был переведён в ФКУ КП-8 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где отбываю наказание до настоящего времени (помещение отряда №3).
Теперь нужно указать, что побудило истца обратиться в суд с исковым заявлением:

Считаю условия моего содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО и ФКУ КП-8 УФСИН России по СПб и ЛО бесчеловечными, унижающими моё человеческое достоинство и не соответствующими требованиям как российского, так и международного законодательства, ущемляющими мои гражданские свободы и конституционные права по следующим основаниям.

Располагайте информацию о местах содержания в хронологическом порядке, чтобы суду было легко ориентироваться во времени и пространстве.

Теперь можно перейти к описанию самих оснований – тех самых бесчеловечных условий содержания, за которые и требуется компенсация.

Описание выявленных нарушений условий содержания

Даже если нарушения требований к условиям содержания очевидны, на этапе подачи искового заявления все они будут считаться персональным оценочным суждением истца. Решить, являются ли они бесчеловечными и ущемляют ли достоинство предстоит суду. Постарайтесь донести информацию максимально конкретно, а также привести максимально возможное количество доказательств.

Здесь нужно отметить, что у человека, который находится в месте принудительного содержания, не так много способов что-то доказывать. Один из немногих – привлечение свидетелей. Сокамерники могут быть опрошены в суде посредством систем ВКС – видеоконференцсвязи. Не факт при этом, что граждане начальники не проведут перед судом воспитательную беседу.

Если доказательств будет недостаточно, суд непременно откажет в компенсации именно на этом основании. Как же доказать плохие условия содержания?

Во-первых, не стесняйтесь прикладывать рисунки и схемы, измеряйте расстояния в площади в единицах, которые доступны (хоть шагами).

В тексте искового заявления обязательно попросите суд о содействии в получении доказательств – этой строчки будет достаточно для того, чтобы судья не смог сослаться на их недостаточность.

На что жаловаться?

В этом разделе мы приведём перечень пунктов, по которым в российских учреждениях наибольшее количество проблем и несоответствий. Именно на них чаще всего жалуются российские осуждённые и подследственные. Ниже мы ещё поговорим о каждом пункте более подробно.

• Личное пространство;
• наличие личного спального места;
• наличие и качество постельного белья, качество матрасов;
• наличие и достаточность гигиенических принадлежностей;
• соответствие количества мебели (коек, шкафчиков, мест за столом и пр.) количеству людей в помещении;
• наличие возможности уединиться в туалете;
• вентиляция, отопление и освещение;
• доступ к проточной и питьевой воде;
• частота, регулярность и продолжительность приёма душа, возможность уединения в душевой;
• соблюдение санитарных норм;
• срок содержания в плохих условиях;
• прогулки, их продолжительность и условия;
• качество, частота и разнообразие питания;
• доступ к медицинской помощи, был ли нанесён вред здоровью;
• возможности для поддержания социальных связей;
• соблюдение прав на доступ к юридической помощи;
• соблюдение условий транспортировки и конвоирования.

Кроме того, все перечисленные вопросы необходимо рассматривать во взаимосвязи с личными особенностями осуждённого или подследственного – его полом, возрастом, состоянием здоровья, особенностями характера, отношением к курению и криминальным традициям, совершённым преступлением, назначенным наказанием и так далее.

Правовое обоснование исковых требований

Многие адвокаты советуют опираться в исковых заявлениях не на российские стандарты, требования и законы, а на практику Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Такой подход не лишён смысла, и вот почему:

• Российские суды признают практику ЕСПЧ. Об этом напрямую говорится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года №5 («О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».
• Российские нормы, связанные с условиями содержания во многом соответствуют европейским и в последние годы активно меняются в их сторону. Власти делают многое, чтобы выровнять российские нормативы с западными. К сожалению, учреждения ФСИН не торопятся внедрять нововведения и говорят о нехватке финансирования для того, чтобы улучшать условия содержания осуждённых и подследственных.
• Многие нормативные требования к условиям содержания осуждённых и подозреваемых регулируются документами, имеющими гриф ДСП – «для служебного пользования». Истец попросту не имеет к ним доступа.
• Несмотря на то, что компенсация за плохие условия содержания назначается российскими судами всё чаще, практика ЕСПЧ всё равно пока гораздо более разнообразна и надёжна.

С учётом перечисленных обстоятельств, мы рекомендуем совмещать правовые основания из российской практики и российской нормативной базы с данными ЕСПЧ и европейскими стандартами условий содержания.

Исковые требования

После ссылок на всевозможные правовые источники – Конвенцию о правах человека, Конституцию России, ПВР, судебную практику и практику ЕСПЧ, самое время сформулировать исковые требования – объявить, какая же нам видится справедливой компенсация за плохое содержание.

Какую компенсацию запрашивать?

Определение суммы компенсации за ненадлежащие условия содержания – сложный вопрос как для заявителя, так и для суда. Российской практики по данным вопросам пока не сложилось, а европейская кажется судьям избыточно щедрой.

Осуждённые и подследственные, в основном, заявляют цифры «от потолка», требуя условную круглую сумму – миллион, три, десять. Кроме того, популярно мнение о том, что нужно зарядить побольше, ведь суд всё равно снизит компенсацию. Причём не всегда понятно, что из этого причина, а что следствие.

Мы собрали некоторые ориентировочные суммы, более или менее регулярно присуждаемые нашим согражданам Европейским судом по правам человека. Они могут быть примерными ориентирами.

10-15 евро за каждый день содержания в изоляторе или «крытой» тюрьме;
80-100 евро за каждый день содержания в ИВС;
5-7 евро за каждый день содержания в колонии;
1-3 евро за каждый километр «этапов»;

Крайне важно понимать, что указанные цифры – лишь ориентиры. Суды назначают компенсации как в меньшем, так и в большем размере. Всё зависит от конкретных обстоятельств и условий, а также от способности каждой из сторон отстаивать своё мнение перед судом.

Что указать в исковом требовании?

В исковом требовании необходимо кратко и чётко собрать следующие сведения:

• полное наименование учреждения, на условия содержания в котором вы жалуетесь;
• фамилию, имя и отчество заявителя – того, чьи права нарушены;
• точный срок (количество лет, месяцев, дней, а иногда часов, проведённых в плохих условиях;
• заявляемый размер компенсации;
• реквизиты счёта истца.

Напоминаем, что нужно обязательно потребовать у суда содействия в сборе доказательств и истребовании у ответчика всех необходимых документов. В противном случае, вам могут отказать в компенсации в связи с недостаточностью доказательств.

Мы рекомендуем всё-таки не завышать сумму исковых требований. Завышенная сумма всегда является триггером и раздражителем для судьи. Гораздо правильнее заявить сумму, которая обоснована логикой. Эту логику часто имеет смысл отразить в тексте административного искового заявления (АИЗ).

Как сформулировать исковое требование?

Для начала, сошлитесь на статью 227.1 КАС РФ. Она как раз содержит описание особенностей подачи и рассмотрения требований о присуждении компенсаций за нарушения условий содержания под стражей и в исправительных учреждениях. Так и пишем:

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, ПРОШУ:

Просьб у нас к суду будет три:

• Признать незаконными действия (бездействие) конкретного учреждения, которые выразились в нарушении условий содержания такого-то человека в такой-то период.
• Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств (ФСИН России или МВД России – в зависимости от учреждения) такую-то сумму в пользу такого-то человека (административного истца).
• Перечислить взысканные средства на такой-то банковский счёт.

Здесь же можно попросить суд привлечь сокамерников в качестве свидетелей. Будет достаточно перечислить фамилии, имена, отчества и даты рождения.

Свидетелями могут быть и другие лица – например, представители общественных наблюдательных комиссий, которые посещали МЛС в период вашего там нахождения. Вы можете просить суд привлечь их в качестве свидетелей даже если не знаете имён и названий ОНК – установить эти данные суд обяжет ответчика, который обязан вести журнал посещений режимного объекта.

Помните о том, что ходатайство о допросе свидетеля должно быть мотивировано – обязательно указывайте, что именно может подтвердить свидетель, какие доказательства он может предоставить суду.

Требование оказать содействие в истребовании от ответчиков доказательств и документов тоже есть смысл вынести именно в раздел с исковыми требованиями. Хотя, можно повторить указание на необходимость помощи с доказательствами и несколько раз.

Дата подачи иска и подпись истца

На этом пункте останавливаться подробно не будем – тут всё предельно понятно. Однако, рекомендуем написать дату прописью, а не цифрами, а подпись – так же полностью расшифровать.

Тринадцатого марта Две тысячи двадцать первого года,
в Санкт-Петербурге
Иванов Иван Иванович (подпись)

Иск подаётся в нескольких экземплярах – один для суда, по одному для каждого из ответчиков. Личная подпись заявителя должна стоять на каждом экземпляре иска.

Обратите внимание на то, что административное исковое заявление подписывает заявитель. Если вы подаёте иск самостоятельно – подписываете его вы, а если через представителя – представитель.

Перечень приложений к иску

Вот, что необходимо приложить к иску:

• Копии искового заявления (по одной для каждого ответчика) – каждая копия должна быть собственноручно подписана заявителем.
• Копия доверенности на представителя или заявления истца о его допуске в процесс.
• Копии документов, заявляемых в качестве доказательств (ниже мы расскажем о том, какие документы могут быть доказательствами по делам о ненадлежащих условиях содержания в местах принудительного лишения свободы).
• Оригинал квитанции об уплате госпошлины (300 рублей – реквизиты можно взять на сайте суда). В случае, когда иск подаётся лицом, находящимся в МЛС, уместно заявить ходатайство об освобождении от уплаты госпошлины.