Многие сталкиваются с проблемой перебоев в электроснабжении.
В настоящей статье речь пойдет именно об ограничениях в подаче электрической энергии, так как проблема отклонения показателей напряжения в сети, то есть качества электрической энергии, это отдельный вопрос, требующий дополнительного анализа, хотя он часто неразрывно связан с проблемой отключения электроснабжения.
Чтобы разобраться в том, какие ограничения электроснабжения допустимы, когда сетевая организация обязана уведомлять об отключениях электроэнергии и в случае каких нарушений возможно привлечение сетевой организаций к ответственности, необходимо обратить внимание на следующие обстоятельства.
Прежде всего обратимся к законодательству, регулирующему данные вопросы.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее «Правила ПП №861») из которых следует, что за любым потребителем услуг закрепляется право на получение электрической энергии в любой период времени действия договора, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными актами.
Ограничение права на получение электрической энергии возможно только в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 г. N 442 (далее «Правила ПП №442»).
Пунктом 2 Правил ПП №442 установлен перечень обстоятельств, при которых вводится ограничение режима потребления.
В данном перечне указано, что ограничение режима потребления вводится при:
получении законного требования судебного пристава-исполнителя о введении ограничения режима потребления;
нарушении потребителем своих обязательств…;
прекращении обязательств по поставке электрической энергии по договору энергоснабжения;
выявлении факта бездоговорного потребления электрической энергии;
выявлении ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя;
поступлении от потребителя заявления о введении в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики ограничения режима потребления в случае, если у потребителя отсутствует техническая возможность самостоятельного ограничения режима потребления;
окончании срока, на который осуществлялось технологическое присоединение с применением временной схемы электроснабжения, или возникновение основания для его досрочного прекращения;
возникновении (угрозе возникновения) аварийных электроэнергетических режимов;
при необходимости проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления.
Пунктом 34 Правил ПП №442 установлено, что в случае возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов по причине возникновения или угрозы возникновения выхода параметров электроэнергетического режима за пределы допустимых значений допускается ограничение режима потребления без согласования с потребителем при необходимости принятия неотложных мер (далее - аварийное ограничение). Аварийное ограничение вводится при условии невозможности предотвращения указанных обстоятельств путем использования технологических резервов мощности.
Аварийные ограничения осуществляются в соответствии с графиками аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - графики аварийного ограничения), а также посредством действия аппаратуры противоаварийной автоматики.
Из пункта 8 Правил ПП №442 следует, что уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, в том числе посредством направления смс-сообщения на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством направления сообщения на адрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством публикации на официальном сайте инициатора введения ограничения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированном в качестве средства массовой информации, посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии, оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а если указанным договором ни один из данных способов не определен, посредством опубликования в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, или любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.
Дата уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления определяется в соответствии с Правилами ПП №442, если соответствующим договором не определена дата, с которой потребитель считается надлежащим образом, уведомленным о введении ограничения режима потребления.
Разделом 2 Правил ПП №861 регламентирован Порядок заключения и исполнения договора на оказание услуг по передаче электрической энергии.
До заключения указанного договора, потребителем заключается договор о технологическом присоединении к электрическим сетям, в котором сторонами определяется категория надежности электроснабжения потребителя.
Пунктом 31 (6) Правил ПП №861 установлено, что категория надежности обусловливает содержание обязательств сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор.
Для первой и второй категорий надежности допустимое число часов отключения в год и сроки восстановления энергоснабжения определяются сторонами в договоре в зависимости от параметров схемы электроснабжения, наличия резервных источников питания и особенностей технологического процесса осуществляемой потребителем услуг деятельности, но не могут быть более величин, предусмотренных для третьей категории надежности.
Для первой категории надежности срок восстановления энергоснабжения не может превышать время автоматического восстановления питания, а допустимое число часов отключения в год не может быть более величины, предусмотренной для второй категории надежности.
Для второй категории надежности срок восстановления энергоснабжения определяется временем автоматического восстановления питания либо в случае отсутствия устройств автоматики для ввода резервного источника - временем выполнения оперативным персоналом сетевой организации переключений в электроустановках.
Время автоматического восстановления электроснабжения определяется при технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя. В случае отсутствия указания времени автоматического восстановления электроснабжения в документах о технологическом присоединении такое время определяется сетевой организацией по согласованию с потребителем в зависимости от параметров схемы внешнего электроснабжения потребителя и применяемых в ней устройств сетевой автоматики как максимальное время действия автоматики восстановления питания от резервных источников.
Требования к сроку восстановления энергоснабжения энергопринимающих устройств первой и второй категории надежности не распространяются на случаи отключения нагрузки потребления энергопринимающих устройств действием противоаварийной автоматики. В указанных случаях восстановление электроснабжения таких потребителей от электрической сети сетевой организации производится по диспетчерской команде (разрешению) соответствующего диспетчерского центра субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Таким образом законодателем установлено, что за любым потребителем услуг закрепляется право на непрерывное получение электрической энергии, качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям.
При этом обязательства сетевой организации по обеспечению надежности снабжения электрической энергией энергопринимающих устройств потребителя обусловлены категорией надежности электроснабжения.
Информацию о категории надежности электроснабжения можно найти в вашем договоре о технологическом присоединении к электрическим сетям или получить данные сведения в ответе сетевой организации на обращение по вопросам ограничения электроснабжения.
Для первой категории надежности срок восстановления энергоснабжения не может превышать время автоматического восстановления питания, а допустимое число часов отключения в год не может быть более величины, предусмотренной для второй категории надежности.
Для второй категории надежности срок восстановления энергоснабжения определяется временем автоматического восстановления питания, либо в случае отсутствия устройств автоматики для ввода резервного источника - временем выполнения оперативным персоналом сетевой организации переключений в электроустановках.
Чаще всего бытовые потребители подключены по третьей категории надежности электроснабжения, для которой характерно отсутствие резервного источника питания, на которое возможно быстрое переключение, в случае выхода из строя основного источника питания.
Для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, и не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения.
В большинстве случаев встречается ограничение в электроснабжении добросовестных потребителей при возникновении (угрозе возникновения) аварийных электроэнергетических режимов и необходимости проведения ремонтных работ на объектах электросетевого хозяйства сетевой организации.
Если стало понятно, что отключения носят достаточно частый и продолжительный характер, то возможны обращения потребителя для установления причин таких отключений и их продолжительности (все отключения фиксируются, а производимые работы актируются энергетическими компаниями) в адреса:
-сетевой организации осуществляющей транспорт электрической энергии до потребителя;
-гарантирующего поставщика с которым потребителем заключен договор энергоснабжения;
-администрации, прокуратуры и иных государственных инстанций, которые в свою очередь переадресуют запрос в сетевую организацию, что, хотя и затянет сроки ответа на запрос, но дополнительно дисциплинирует такую организацию.
Сетевые организации обязаны уведомлять потребителей о предстоящих отключениях электроснабжения способом, определенным договором энергоснабжения. Чаще всего оповещение производится путем размещая соответствующих сведений о графиках отключений на собственных официальных сайтах таких компаний в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
При этом не предусмотрена обязанность сетевых организаций уведомлять потребителей об отключениях, связанных с угрозой возникновения технологических нарушений.
Ответственность для сетевых компаний за превышение допустимого числа часов отключения электроснабжения и (или) отсутствие уведомлений абонентов внушительна, поэтому получение письменных ответов и дальнейшего обжалования действий является единственным рычагом воздействия потребителя на сложившуюся ситуацию.
Отключение электрической энергии у жильцов многоквартирных жилых домов, кроме вышеперечисленных обстоятельств, может быть вызвано неполадками во внутридомовых сетях, ответственность за которые несут юридические лица, осуществляющие управление многоквартирным домом.
интересно
Тем, кто желает сразу уловить суть и не разбираться в цитатах на нормативное обоснование, рекомендую читать начиная с "Таким образом законодателем установлено..."!