Право ребенка на общение с обоими родителями после расторжения их брака

После расторжения брака не многие родители могут решить вопросы их общения со своими несовершеннолетними детьми без помощи суда и органа опеки и попечительства, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика по этому семейному вопросу в нашем государстве – Российской Федерации.

В этой юридической статье на примерах судебной практики будет рассмотрен этот вопрос.

Право ребенка на общение с родителями после расторжения их брака

Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками закреплено статьей 55 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ).

Статья 55. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками
1. Ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Расторжение брака родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.
В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право на общение с каждым из них. Ребенок имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах.

Это право ребенка сохраняется также и после расторжения брака между его родителями. К сожалению, на практике этот вопрос после расторжения брака родители решают чаще всего в судебном порядке по разным причинам, о чем свидетельствует многочисленная судебная практика.

Право родителя, проживающего отдельно от ребенка, на общение с ним

Право родителей, проживающих отдельно от ребенка, на общение с ним, на участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования, закреплено статьей 66 СК РФ.

Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка

1. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет права на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребенком образования.
Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.
2. Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.
3. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
4. Родитель, проживающий отдельно от ребенка, имеет право на получение информации о своем ребенке из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и аналогичных организаций. В предоставлении информации может быть отказано только в случае наличия угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя. Отказ в предоставлении информации может быть оспорен в судебном порядке.

Кто вправе обратиться с иском в суд на основании статьи 66 СК РФ об определении порядка общения с ребенком родителя, проживающего отдельно от ребенка?

Исходя из положений статьи 66 СК РФ, такое право имеют оба родителя, но чаще с такими исками обращаются в суд именно родители, которые проживают отдельно от ребенка. Об этом свидетельствует многочисленная судебная практика, в том числе:

• Решение Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 18.02.2020, дело № 2-3059/2019.
• Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 28.02.2020, дело № 2-3162/2019.
• Решение Калининского районного суда г.Новосибирска от 18.05.2020, дело № 2-4072/2019.
• Решение Красногорского городского суда Моск. обл. от 07.07.2020, дело № 2-3717/2019.
• Решение Красногорского городского суда Моск. обл. от 10.07.2020, дело № 2-319/2019.
• Решение Подольского городского суда Моск. обл. от 28.10.2020, дело № 2-4919/2020.
• Решение Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 30.07.2020, дело № 2-906/2020.
• Решение Поронайского городского суда Сахалинской области от 29.07.2020, дело № 2-575/2020.
• Решение Домодедовского городского суда Моск. обл. от 23.07.2020, дело № 2-1295/2020
• Решение Кировского районного суда Ставропольского края от 22.07.2020, дело № 2-541/2020.

Бывают в судебной практике случаи, когда с такими исками в суд обращаются родители, с которыми проживают их дети.

Например:

• Решение Центрального районного суда г.Тулы от 28.7.2020 по делу № 2-1722/2020.
• Решение Дзержинского районного суда г.Волгограда от 17.2.2020 по делу № 2-6778/2019.

Что будет, если родитель, с которым проживает ребенок, не будет исполнять решение суда об определении порядка общения с ребенком родителя, проживающего отдельно от ребенка?

Во-первых, если родитель, с которым проживает ребенок, не будет исполнять решение суда об определении порядка общения с ребенком родителя, проживающего отдельно от ребенка, без уважительных причин, то его могут привлечь к административной ответственности на основании частей 2, 3 статьи 5.35 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ).

Статья 5.35. Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних
2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов,-
влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи,-
влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пяти суток.

В соответствии с пунктом 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ возбуждать дела об административных правонарушениях по частям 2 и 3 статьи 5.35 Кодекса наделены судебные приставы.

Поводы для возбуждения дел об административных правонарушениях рассматриваемой категории установлены частью 1 статьи 28.1 Кодекса, к ним в том числе относятся: непосредственное обнаружение должностными лицами ФССП России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из судебных и правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических лиц и организаций.

Об административном правонарушении, предусмотренном как частью 2, так и частью 3 статьи 5.35 КоАП РФ, должностным лицом составляется протокол об административном правонарушении.

В случае выявления административного правонарушения рассматриваемой категории должностным лицом ФССП России протокол об административном правонарушении составляется немедленно.

В случае если сведения об административном правонарушении, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 5.35 КоАП РФ, поступили от иных источников и требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о родителях или иных законных представителях несовершеннолетнего, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении, составленным на основании частей 2 и 3 статьи 5.35 КоАП РФ судебным приставом должен быть направлен не позднее трех суток с момента его составления на рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних, к территориальности которой относится место совершения правонарушения.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 5.35 КоАП РФ, рассматриваются Комиссиями по делам несовершеннолетних по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Во-вторых, согласно части 3 статьи 66 СК РФ, при злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.

Согласно статье 57 СК РФ, ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

На практике добиться через часть 3 статьи 66 СК РФ передачу ребенка от родителя, с которым ребенок проживает, родителю, который проживает отдельно от ребенка, очень проблематично.

По этому вопросу Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 6, от 14.11.2017 N 44, от 26.12.2017 N 56) разъяснил следующее:

«Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п. 3 ст. 66 СК РФ). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер».

Если есть решение суда о порядке общения с ребенком родителя, который проживает отдельно от ребенка, возможно ли в дальнейшем через суд изменить порядок такого общения с ребенком?

Да, это возможно при наличии соответствующих оснований для изменения порядка общения с ребенком родителя, который проживает отдельно от ребенка. Такой иск в суд вправе подать родитель, с которым ребенок проживает, а также родитель, который проживает отдельно от ребенка.

В данном случае положения п. 2 части 1 статьи 134 ГПК РФ не действуют.

По этому процессуальному вопросу Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 июня 2011 года, разъяснил следующее:

«Некоторые судьи, отказывая в принятии заявления по п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, не всегда учитывали, что правоотношения по воспитанию детей, как и иные семейные правоотношения, носят длящийся характер, поэтому применение правил о тождественности исков и отказ в связи с этим в принятии заявления допустимы не во всех случаях. Например, нельзя признать обоснованным отказ в принятии искового заявления между теми же сторонами, о том же предмете, когда из заявления усматривается, что изменились фактические обстоятельства, условия воспитания детей, служившие основанием ранее предъявленного иска».

Заключение.

1. При возникновении спора между бывшими супругами о порядке общения родителя, который проживает отдельно от ребенка, следует руководствоваться положениями Семейного кодекса Российской Федерации, а также судебной практикой по этому вопросу, которую знают юристы и адвокаты, специализирующиеся по семейным делам.

2. При обращении в суд с иском на основании части 2 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации об определении порядка общения с ребенком родителя, проживающего отдельно от ребенка, следует четко и конкретно в иске указывать порядок общения с ребенком (периоды общения, время общения, место общения и т.д.), так как в случае неисполнения родителем, с которым проживает ребенок, решения суда, трудно будет доказать у судебного пристава-исполнителя неисполнение родителем, с которым проживает ребенок, неисполнение решения суда, если в решении суда будет указан расплывчатый порядок общения с ребенком для родителя, проживающего отдельно от ребенка. В качестве примера можно ознакомиться с Решением Домодедовского районного суда Московской области от 23 июля 2020 года по делу № 2-1295/2020, в котором суд установил не конкретный порядок общения с ребенком для родителя, проживающего отдельно от ребенка. При необходимости исполнять это Решение суда на основании исполнительного листа по заявлению родителя судебному приставу-исполнителю без обращения в суд за разъяснением этого Решения суда будет проблематично.

Юрист Зотов В.И.

г.Петрозаводск

13.10.2021