Бедных пересчитают по-новому: кому больше не видать выплат и пособий?

Росстат планирует внедрить новый метод оценки финансового положения социальных групп, в том числе многодетных семей и пенсионеров. Исследователи учтут не только доходы россиян, но также ту помощь, которую семьи получают от государства. Для этого федеральная служба статистики разместила на портале госзакупок тендер на проведение последовательного научного исследования.

Целью работы является совершенствование программ и методов выборочного наблюдения доходов населения и участия граждан в государственных программах. Предполагается комплексное изучение условий жизни населения, а также выборочный анализ качества и доступности услуг в образовании, здравоохранении, сфере соцобслуживания и занятости населения. Это усовершенствует систему показателей финансового положения и условий жизни различных целевых демографических групп, сказано в техническом задании к исследованию.

Стоимость контракта составляет 3,52 млн рублей. Работы должны быть выполнены уже к середине этого декабря.

Какую именно методику оценки уровня доходов и жизни граждан разрабатывает Росстат?

В техзадании сказано, что итогом исследования социально-демографических проблем отдельных групп населения должен стать лонгитюдный метод оценки доходов граждан и их участия в мерах соцподдержки. Особенность лонгитюдного исследования в том, на протяжении долгого времени в исследовании участвуют одни и те же респонденты.

Пока Росстат также проводит ежегодные выборочные наблюдения доходов населения и участия граждан в социальных программах. Однако такие исследования носят разовый характер – в каждом этапе принимают участие новые респонденты из разных регионов. Из-за этого результаты исследований могут не отражать реальных тенденций.

В 2021 году Росстат уже проводил выборочное лонгитюдное наблюдение в Удмуртии, Белгородской и Калининградской областях. Эти результаты также будут использованы при разработке единой методологии.

Результаты выборочного наблюдения доходов населения и участия граждан в социальных программах используются для разработки мер демографической и социальной политики, количественного измерения их эффективности. Их также используют при комплексной оценке влияния на демографическую ситуацию в государстве и уровня жизни различных групп населения. Кроме того, они помогают усовершенствовать контроль над реализацией приоритетных национальных проектов и государственных программ, отметили в Росстате.

Какие критерии оценки финансового благополучия включены в лонгитюдный метод?

Исследователям предстоит проанализировать следующие показатели:

количество лиц, проживающих в одном доме;

занятость и доходы членов семьи;

изменение жилищных условий;

качество и доступность услуг в образовании, здравоохранении и сфере соцобслуживания;

помощь в натуральной форме (социальные трансферты) при оценке уровня дохода домашних хозяйств;

финансовые и нефинансовые активы.

Что представляет собой учет социальных трансфертов в натуральной форме?

Социальные трансферты в натуральной форме (СТН) – это приобретение товаров, работ, услуг органами госуправления для нуждающихся граждан.

В Росстате отметили, что к таким трансфертам относятся, в том числе, молочная кухня для детей или средства технической реабилитации для инвалидов, приобретение скота для многодетных семей и другое.

Экспериментальные расчеты должны помочь сформировать оценку влияния таких социальных трансфертов на результат измерения бедности. После этого статисты смогут дать рекомендации по включению социальных трансфертов в расчет доходов для определения соответствующих показателей бедности, сказано в техзадании. При учете таких трансфертов уровень бедности должен снизиться, поскольку в доходы семей включат денежный эквивалент таких трансфертов, отмечает РБК.

Что означает учет финансовых активов россиян?

Исследователи должны «формализовать понятие «актив» с точки зрения доходов, включая финансовые и нефинансовые активы».

До этого времени Росстат не учитывал финансовые активы. В расчет принимались накопления и сбережения, в том числе в банках. Инвестиции же граждан не учитывались, пишет РБК.

Когда планируется внедрить лонгитюдный метод?

Росстат предполагает, что результаты научного исследования можно использовать уже в следующем году. Рекомендации по применению лонгитюдного метода должны содержать оценку эффективности подобной схемы и другие рекомендуемые схемы, которые используют другие страны, отмечено в техзадании.