Отказ выплата маткапитала кооператив менее трех лет

______ суд __ края

Истец:

ФИО

Ответчик:

ГУ - УПФР

Третье лицо:

СКПК «К»

ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами мат капитала

Согласно Конституции РФ в России обеспечивается гос поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, (статья 7, часть 2); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется соц обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1). Конкретные меры соцподдержки семьи и детей, имеющие как основной, так и доп характер, в соответствии со статьей 39 (части 2 и 3) Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ.

Мною, подано в адрес ответчика заявление за № о распоряжении средствами маткапитала.

По результатам рассмотрения заявления № ответчиком уведомлением № года мне отказано в удовлетворении моего заявления о распоряжении средствами маткапитала: «в соответствии с п.3 ч.2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ.

Положения части 7 статьи 10 № 256-ФЗ предусматривают, что средства маткапитала направляются на уплату первоначального взноса и погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилого помещения, заключенному, в том числе с организацией, являющейся СКПК в соответствии с ФЗ от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», (далее – СКПК, Федеральный закон № 193-ФЗ соответственно), осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

Терр органом ПФР при принятии решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении осуществляется проверка наличия (отсутствия) права на доп меры господдержки и соответствия представленных документов требованиям, установленным соответствующим нормам № 256-ФЗ (в рассматриваемом случае – осуществление деятельности СКПК «К» не менее 3 лет со дня гос регистрации.)

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (далее – выписка) СКПК «К» зарегистрирован 2019. Кроме того в разделе выписки: «Вид экономической деятельности» имеются сведения о регистрации права на предоставление займов и денежное посредничество - 28.11.2019 г.

Учитывая изложенное, основания для направления меткапитала на уплату первоначального взноса и погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилого помещения, заключенному с СКПК «К», отсутствуют.».

Полагаю, что обжалуемый отказ в реализации мною мер гос поддержки путем распоряжения средствами маткапитала от 2020 № является незаконным, основанным на субъективном трактовании норм законодательства РФ сотрудниками ПфР, принят с превышением полномочий указанных сотрудников.

№ 256-ФЗ императивной нормой закрепил основания отказа в получении мер господдержки.

Пункт 7 части 2 статьи 8 № 256-ФЗ корреспондирует императивной норме этого же закона, в которой приведен исчерпывающий перечень организаций и требований к ним, для признания таковых, соответствующими ФЗ:

«7. Средства маткапитала направляются на уплату первоначального взноса и погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с ФЗ от 18.07.2009 года N 190-ФЗ, сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с ФЗ от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ, осуществляющими свою деятельность не менее 3 лет со дня гос регистрации;

Из буквального толкования положений № 256-ФЗ следует, что СКПК должен осуществлять СВОЮ деятельность не менее 3 лет со дня гос регистрации.

В соответствии со ст. 48 ГК РФ юр лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юр лицо должно быть зарегистрировано в ЕГРЮЛ в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Кодексом.

Законодательством определен понятийный аппарат в части гос регистрации юр лица, начала осуществления им СВОЕЙ деятельности.

Вопрос решен законодателем в статье 9 профильного закона – 193-ФЗ

Пункт 1 статьи 9 именуемой не иначе как: «Государственная регистрация кооператива» говорит о том, что Кооператив подлежит госрегистрации в порядке, установленном законом о регистрации юр лиц.

При этом пункт 2 этой же статьи обозначает, что Кооператив считается созданным с момента его госрегистрации.

Статья 49 ГК РФ так же называет момент, с которого возникает ПРАВОСПОСОБНОСТЬ юр лица - с момента внесения в ЕГРЮЛ сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Из совокупности приведенных норм зак-ва следует, что момент госрегистрации юр лица при его создании и есть дата начала осуществления деятельности юр лица.

Статья 1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ закрепляет понятие госрегистрации юр лица:

Госрегистрация юр лиц и ИП-акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в гос реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юр лиц, приобретении физлицами статуса ИП, прекращении физ лицами деятельности в качестве ИП, иных сведений о юр лицах и об ИП в соответствии с настоящим ФЗ.

Согласно указанной норме права гос регистрацией юр лица является дата его создания.

СКПК «К», согласно данным ЕГРЮЛ, не проводил реорганизации, ликвидации, организационно-правовая форма юр лица не изменялась.

Об этом достоверно известно ответчику, поскольку в обжалуемом отказе содержится прямая ссылка на ЕГРЮЛ.

Юридическое лицо – СКПК «К», согласно данным гос учета, содержащихся в ЕГРЮЛ, зарегистрирован за ОГРН 2006 г. ИНН.

Кроме того, Устав СКПК «К» в редакции от 2006 года содержит положения о том, что кооператив имеет право выдавать займы своим членам (прилагается).

Считаю, что ответчик отказал в удовлетворении заявления на распоряжение средствами мат капитала незаконно, только на основании субъективного восприятия должностными лицами ответчика требований ФЗ 256-ФЗ, поскольку кооператив не был ликвидирован, имел право осуществлять деятельность, предоставлять займы членам, которые являлись пайщиками, имел право. Я членом кооператива стала 2020 за № (копия выписки из реестра членов СКПК «К» прилагается).

Желая распорядиться средствами маткапитала в соответствии с требованиями ФЗ № 256-ФЗ, направив их на погашение задолженности по договору займа на приобретение жилья, я обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами мат капитала.

Ответчик 2020 вынес решение об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья в сумме рублей, мотивируя тем, что «в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 ФЗ № 256-ФЗ несоответствие организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего ФЗ

В связи с чем, считаю, что у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении моего заявления о распоряжении средствами мат капитала.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами мат капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жил условий.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 № 256-ФЗ, средства мат капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо физ лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Положениями ч. 7 ст. 10 № 256-ФЗ установлено, что средства мат капитала направляются на уплату первоначального взноса и погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»; КПК в соответствии с ФЗ № 190-ФЗ, СКПК в соответствии с ФЗ № 193-ФЗ, осуществляющими свою деятельность не менее 3 лет со дня гос регистрации; единым институтом развития в жилищной сфере, определенным ФЗ № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно п.2,3 ст. 2 № 256-ФЗ, мат капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет ПФР на реализацию доп мер гос поддержки, установленных настоящим ФЗ; гос сертификат на мат капитал - именной документ, подтверждающий право на доп меры гос поддержки. Согласно ч. 3 ст. 7 N 256-ФЗ лица, получившие гос сертификат на мат капитал, могут направить средства мат капитала на улучшение жилищных условий.

Как следует из положений N 256-ФЗ, предусмотренные данным Законом меры гос поддержки семьям, имеющим детей, основываясь на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права, направлены на создание условий, обеспечивающим этим детям достойную жизнь, включая возможность улучшения жилищных условий.

Т.о., обязательным условием всех совершаемых с мат капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий лица, получившего сертификат, и членов его семьи. Под улучшением жилищных условий следует понимать приобретение или строительство (реконструкцию) жилого помещения.

По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Направление мат капитала на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с указанной целью, соответствует предусмотренным 256-ФЗ целям и задачам.

В данном случае истицей заявлено о направлении мат капитала на погашение обязательств по сделке – договору займа, который совершен с целью улучшить жилищные условия истицы и ее детей, что соответствует предусмотренным N 256-ФЗ целям и задачам.

Поскольку совершенная мною сделка по получению займа на приобретение жилья направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи, в том числе моих детей, истицей в ПФР представлены необходимые предусмотренные законом документы, у ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении моего заявления, в связи с чем, прошу суд удовлетворить мои требований о признании незаконным решения ПФР и о возложении на него обязанности направить средства мат капитала на погашение обязательств по договору займа.

В силу положений пп. «в» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Пр-ва РФ от 1212007 года, средства мат капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по займу, в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного займа на приобретение жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному займу, в том числе по займам, обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение мат капитала.

В п. п. 6, 8 указанных Правил установлен перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении мат капиталом в целях улучшения жил условий, путем направления мат капитала на оплату приобретаемого жилого помещения.

Весь необходимый для распоряжения мат капиталом перечень документов мною был предоставлен в адрес ответчика в полном объеме.

Пунктом 7 части 2 статьи 8 № 256-ФЗ предусмотрено, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего ФЗ, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего ФЗ.

2020 года между СКПК «К» и мною заключен договор займа № на приобретение недвижимости, согласно которому займодавец обязуется предоставить в заемщику ден средства в размере руб 00 коп, а заемщик обязуется возвратить займодавцу полученные ден средства и уплатить проценты за пользование займом в размере, в сроки и на условиях договора (прилагается).

Пунктом 1.11 договора займа № на приобретение недвижимости от 2020 предусмотрено, что заем предоставляется для целевого использования, а именно для приобретения в собственность семьи Заемщика недвижимого имущества –Жилого дома в целях улучшения жилищных условий семьи заемщика.

Жилой дом, Кадастровый номер: , площадью кв.м., расположенный по адресу: .

В соответствии с ДКП от (прилагается) на заемные средства, предоставленные кооперативом, в сумме руб я приобрела в собственность для себя жилой дом, расположенный по адресу: и земельный участок, расположенный по адресу: .

Регистрация права собственности на указанное недвижимое имущество произведена 2020, записи за регистрационными номерами и, о чем свидетельствуют выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 2020 (прилагаются).

Согласно копии платежного поручения № от 2020, СКПК «К» перечислило _рублей на мой счет по договору займа № на приобретение жилого дома (прилагается).

Согласно выписки из реестра членов СКПК «К» от 2020, Я была принята в члены СКПК, регистрационный № от 2020.

СКПК «К» не был ликвидирован, не менял свой статус, не проводил реорганизацию и не ликвидировался. При этом, запрет выдавать займы членам СКПК «К», которые являлись пайщиками, не установлен.

Следовательно, на момент заключения со мной договора займа на приобретение недвижимости СКПК «К» имел право предоставлять услуги гражданам путем выдачи займов.

Обязательным условием всех совершаемых с мат капиталом сделок является их цель - улучшение жил условий заинтересованного лица. По смыслу закона в результате совершения сделки по приобретению жилого помещения должны фактически измениться в лучшую сторону условия проживания семьи, имеющей детей. Средства мат капитала могут быть направлены на погашение обязательств по сделкам, которые были совершены исключительно с целью улучшения жил условий.

Истицей улучшены жил условия ее семьи путем приобретения в собственность земельного участка и жилого дома, поскольку истица приобрела титул и полномочия собственника на указанное имущество, не имея такового ранее.

Этой же позиции придерживается и Президиум ВС Р Ф, который в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на мат капитал от 22 июня 2016 г. указал следующее:

4. Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами мат капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жил условий.

Пунктами 1, 2 части 1 и частью 1.3 статьи 10 N 256-ФЗ установлено, что средства мат капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

-на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физ лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

Т.о., юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами мат капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жил условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта ИЖС.

Постановлением Прав-ва РФ от 12 12 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств мат капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства мат капитала для улучшения жил условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

Обобщение судебной практики свидетельствует о том, что между владельцами сертификатов и терр органами ПФР и чаще всего возникали споры в связи с отказом последних направить средства мат капитала на выплату части стоимости квартиры, дома либо доли в праве собственности на жилое помещение, приобретенных по ДКП; на погашение основного долга, уплату процентов по договорам займа, кредитным договорам (в том числе ипотечным); на возмещение расходов, произведенных в связи со строительством, реконструкцией жилого помещения.

При разрешении споров, касающихся направления гражданами средств материнского капитала на улучшение жил условий посредством приобретения жилого помещения, судами устанавливалось, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жил условий.

Таким образом, учитывая, что совершенная сделка по приобретению в собственность семьи истицы Жилого дома направлена на реальное улучшение жил условий семьи истицы, расходование мат капитала на улучшение жил условий соответствует условиям, предусмотренным № 256-ФЗ, и не противоречит интересам детей, прошу суд мои требования удовлетворить в полном объеме.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание, что мною был представлен в ГУ - УПФ РФ полный пакет документов, предусмотренныхп. П.п.6, 8 Правил, что ответчиком не оспаривается, прошу суд удовлетворить мои требования в полном объеме.

Считаю, что такой отказ, при наличии подтвержденных документально положительных решениях ПФР о распоряжении средствами мат капитала членам СКПК «К», является дискриминацией и умалением моих прав и прав членов моей семьи на доступ к мерам государственной соц поддержки. Произвольное толкование и право применение одного и того же закона в отношении разных граждан, имеющих абсолютно идентичные основания для получения мер соц защиты, противоречит нормам международного права, а так же Конституции России.

Однозначным в данном случае является вывод о том, что при отсутствии надлежащей гос защиты со стороны уполномоченных органов, у меня возникает безусловное право на обращение за такой защитой в международные судебные органы!

Список членов СКПК «К», получивших выплаты на аналогичных моим условиях в других субъектах РФ прилагаю.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Конституции Р Ф, нормами законодательства России

ПРОШУ СУД:

1. Признать незаконным отказ ГУ – Управление ПФР от № от отказе мне_ _г.р. в распоряжении средствами мат капитала путем направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу, обеспеченному ипотекой, на приобретение жилого помещения, предоставленным мне по договору займа № от г., заключенному мною с СКПК«К»;

2. Обязать ГУ – УПФР направить средства мат капитала по заявлению _ г.р. на погашение задолженности по договору целевого займа (ипотеки) № от 2020 г. на приобретение жилого дома, заключенного мною с СКПК «К»