На протяжении длительной истории развития человеческого общества по-разному оценивались роль и значение трех субъектов обеспечения безопасности - государства, общества и личности. Длительное время государство пыталось брать на себя все заботы по обеспечению внешней и внутренней безопасности страны, принижая роль общества в создании безопасных условий жизни для отдельной личности, социальной группы, социальной общности, целого государства.
Современная система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации не должна ограничиваться лишь уровнем государства: в неё следует включать как само российское общество в целом, так и отдельных граждан. Исходным допущением такого подхода является основанное на действующей Конституции Российской Федерации утверждение, что государство призвано служить обществу, ведь именно общество формирует и содержит государственные структуры и поэтому имеет все основания направлять и контролировать деятельность государства, в том числе и в области обеспечения национальной безопасности.
В системе человеческих потребностей безопасность занимает второе по значимости место, уступая лишь физиологическим потребностям.
Более обобщенно безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства, природных и техногенных систем от внутренних и внешних угроз, их устойчивость к воздействию неблагоприятных факторов, обеспечение таких внешних и внутренних условий их существования, которые гарантируют им возможность прогрессивного развития.
Еще недавно было достаточно общепризнанным в российской политологической литературе, что национальная безопасность характеризует состояние политических институтов общества, обеспечивающих эффективную деятельность по поддержанию оптимальных условий существования и развития личности, общества, государства во взаимодействии с природой. Однако анализ новых реалий действительности приводит к выводу о недостаточности сложившегося подхода к трактовке национальной безопасности.
Современное понимание национальной безопасности отражает тесную взаимосвязь и взаимообусловленность безопасности личности и общества на всех уровнях - от международного до регионального или конкретного локального (местного) уровня. Возникновение многочисленных общественных структур как формальных, так и неформальных происходит, как правило, стихийно и является реакцией граждан на реальное или вероятное возникновение угроз жизненно важным и просто важным интересам личности, социальной группы, общности и общества в целом. Тем самым общество осознанно включает дополнительные механизмы обеспечения национальной безопасности.
Общественная система обеспечения национальной безопасности обязана стать составной частью общей системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Наличие и одновременное функционирование государственной и общественной систем комплексного обеспечения национальной безопасности создаёт стабильность в стране и то политическое равновесие, которое способно уберечь российское общество и наше государство от раскола, социальных потрясений и бед. Обе системы обеспечения национальной безопасности - государственная и общественная - должны работать в тесном взаимодействии, однако такого взаимодействия пока еще нет, поэтому Общероссийское общественное движение «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ» предлагает разработать и внедрить Эко-систему «Национальная безопасность».
В качестве субъектов Эко-системы «Национальная безопасность» для обеспечения национальной безопасности на уровне общественной системы в России следует рассматривать общественные объединения и отдельных граждан.
Общественные объединения граждан в зависимости от организационно-правовых форм их создания можно разделить на следующие виды: общественные организации, общественные движения, общественные фонды, общественные учреждения, органы общественной самодеятельности, союзы и ассоциации. В зависимости от территориальной сферы деятельности общественные объединения подразделяются на общероссийские, межрегиональные, региональные, местные.
Важно отметить, что особенностью современного этапа функционирования системы национальной безопасности развитых стран является то, что его активными акторами выступают не столько субъекты, представляющие структуры государства, сколько само гражданское общество, как через институциональные структуры его репрезентирующие (общественные организации и объединения), так и неинституциональные.
К числу основных функций гражданского общества в Эко-системе «Национальная безопасность» можно отнести:
-предупреждение о возникновении источников общественной опасности и назревании угроз;
-раннее предупреждение кризисных ситуаций, конфликтов и противоречий;
-защита конституционных прав и свобод, законных интересов граждан и организаций;
-формирование общественного мнения и воздействие на него;
-общественный контроль над деятельностью органов государственной власти, в том числе непосредственно реализующих государственную политику в сфере национальной безопасности, и исполнением их решений;
-мобилизация своих членов к оказанию содействия государственным органам безопасности по реализации возложенных на них задач;
-развитие гражданского самосознания, достижение социального мира и согласия, борьба с явлениями и процессами, которые этому мешают;
-повышение политической активности и правовой культуры граждан;
-развитие политического плюрализма;
-формирование и осуществление политики органов народного представительства с учетом общественного мнения;
-развитие общественного контроля над организацией и проведением выборов.
В указанном контексте Эко-система «Национальная безопасность» выступает и как среда взаимодействия общественных субъектов по поводу частных интересов, и как среда, в которой зарождается артикуляция интересов граждан, их агрегирование в форме «требований» к политическим структурам, и как среда реализации идеи представительства своих интересов, формирования формальных институтов публичной власти, способов участия граждан в выработке политических решений и контроля (влияния) за их реализацией.
В методологии исследования проблем национальной безопасности любого государства особое место среди базисных понятий занимает процедура выработки и принятия решений. От выработки и реализации продуманных решений государства, органов и средств обеспечения национальной безопасности во многом зависит безопасность нации.
Принятие решений включает в себя цепочку последовательных действий, организаций, органов и конкретных лиц, которые являются субъектами власти. В процессе принятия решений в области национальной безопасности достоверность информации имеет важное значение: поскольку решения, основанные на ложных предпосылках, всегда чреваты неприятностями.
Традиционные системы национальной безопасности в основном ориентированы на контроль информационное и когнитивного пространства, которое можно подвернуть анализу, построить какие-то прогностические модели и, как следствие, спрогнозировать и контролировать ситуацию на выбранном объекте. В настоящее время существующий информационный поток, даже силами искусственного интеллекта, требует большого количество аппаратно-программных ресурсов, особенно если нет унифицированных объектов для контроля, поэтому идентифицировать объект, параметры которого заранее не известны, крайне затруднительно.
Количество разнообразной информации для анализа, необходимого для контроля над ситуацией, растёт экспоненциально, и если простое узнавание сейчас реализует искусственный интеллект и аналогичные IT-системы, то ситуационный анализ (прогноз), особенно в сложных социальных системах, в которых работают творческие (высокообразованные) люди, в настоящий момент практически не реализуем в линейном подходе к обеспечению национальной безопасности.
Более того, субкультуры различных сообществ в российском социуме настолько разошлись в понимании норм, языков и других планах, настолько огородились своей интуитивной системой «свой – чужой», что реально влиять и контролировать их, при существующих стандартных оперативных подходах, не представляется возможным, особенно это касается молодёжных сообществ.
Последний вызов современного мира – это практически полное отсутствие дискурсивных архетипов и структур в поведении нынешнего человека. У современного человека столько зависимостей, что выделить для управления какую-то доминанту практически не представляется возможным. В то же время важно подчеркнуть, что всем этим современным информационным «винегретом» эффективно управляют только наши геополитические противники.
В настоящее время имеющиеся системы искусственного интеллекта показали свою адаптивность при отработке информации и алгоритмов нечёткого сопоставления (нечёткой логики) различных источников информации, что позволяет значительно сократить стоимость идентификации событий и объектов, выйти при этом на совершенно иной уровень системы национальной безопасности. Тем не менее, и в данном случае мы, так или иначе, имеем дело с формальной логикой: даже, так называемые, текстовые системы, позволяющие генерировать условно осмысленные тексты, – это формальные, разработанные человеком, алгоритмы.
Эффективную систему общественной безопасности, как части национальной безопасности, можно построить, постоянно формируя модель общественной безопасности в виде взаимоувязанной совокупности как различных государственных и общественных институтов, так и отдельных граждан. Именно постоянно формируя модель общественной безопасности, как живой организм (эко-систему), в котором проходят взаимообусловленные процессы, сбалансированные внутри и с формальной стороны представляющие собой не более чем информационный шум, особенно если учитывать то, что благодаря новым способам коммуникации, любой сотрудник может иметь на порядок больше социальных и профессиональных контактов, чем обычно.
Даже самая простая информационная среда, реализованная на самых обычных компьютерах, сама по себе активна – в ней есть системы криптографии, искажения и дополнения информации, а если учитывать, предположим существующий, контроль информационного контура общественного объединения или коммерческой структуры, то самыми активными агентами, являются пассивные устройства (принтеры, сканеры и т.п.).
Особое место в механизме принятия решений в области национальной безопасности отводится анализу результатов решений и здесь большую роль в рамках Эко-системы «Национальная безопасность» могли бы играть общественные объединения.
Институты гражданского общества должны играть важную роль в процессе обеспечения национальной безопасности, оказывая влияние на развитие и становление разных сфер жизни общества. Общественные институты могут оказывать как положительное влияние на организацию национальной безопасности внутри страны, также могут стать дестабилизирующим фактором национальной безопасности. Именно поэтому важно уточнение нормативно-правового регламентирования процесса взаимодействия институтов гражданского общества и государства. Необходимо создать эко-систему для совместной деятельности и разрешить управленческие проблемы в данной сфере.
Хотелось бы отметить, что Стратегия национальной безопасности Российской Федерации не уделяет должного внимания региональным и местным аспектам обеспечения национальной безопасности.
Субъекты Российской Федерации всегда резко отличались по своим геополитическим и социально-экономическим характеристикам, но сегодня они стремительно разделяются на «богатые» и «бедные», что вызывает не только экономические, но и политические последствия: потенциально - рост идей сепаратизма и выхода из состава Российской Федерации, пересмотр административных границ страны и т.д. Для укрепления национальной безопасности страны необходимо обеспечить сохранение государственного суверенитета как единого и неделимого на всей территории России, полное искоренение любых проявлений идей конфедерализма.
Во многих приграничных российских регионах необходимо решать задачи по противодействию экономической, демографической и культурно-религиозной экспансии на территорию Российской Федерации со стороны других государств, а также по пресечению деятельности транснациональной организованной преступности и незаконной миграции.
В муниципальных образованиях, включающих малые города, сельские населенные пункты, существуют свои, специфические угрозы жизненно важным интересам личности и социальной общности данного территориального образования: безработица, отсутствие необходимой социально-бытовой инфраструктуры; относительная недоступность медицинской помощи, других услуг, низкий уровень коммуникаций, удаленность от учреждений культуры и т. д.
Все это сказывается на уровне национальной безопасности страны в целом, поэтому в существующих условиях приоритетным направлением в деятельности всех органов государственной власти, как в центре, так и на местах, а также общественных объединений и отдельных граждан должна стать борьба с угрозами безопасности различного характера, обеспечение внутренней безопасности. Практическая реализация идей Эко-системы «Национальная безопасность» - это реальный путь преодоления потенциальных кризисных явлений и ускорения развития страны.
Интересы, трансформирующиеся в цели политики, выносятся государственными и общественными институтами на внутреннюю и внешнюю арену, где и формируется внутренняя и внешняя политика и проявляется конфликтность. В случае, когда состояние страны характеризуется нестабильностью политического, экономического, социального и духовного базиса, нечеткостью и противоречивостью интересов различных социальных групп, слоев, течений, проявляется внутренняя конфликтность. В результате этих противоречий возникают реальные угрозы тем или иным интересам, вызывающие напряженность в политике. Причем в силу объективности и неизбежности разнообразия интересов личности, общества и государства возникают противоречия, которые могут явиться источниками потенциальных угроз безопасности.
Гражданское общество по разным направлениям и в вариативных формах влияет на систему национальной безопасности страны, поэтому практическая деятельность Эко-системы «Национальная безопасность» будет направлена на всемерную поддержку проводимого в стране политического курса. Когда в самом гражданском обществе начинают действовать группы интересов или политические партии экстремистского или аналогичного толка, чья основная задача – это не устранение недостатков действующего политического режима и, в конечном итоге, его стабилизация, а создание в стране хаоса, что непосредственным образом угрожает системе национальной безопасности в целом.
Спасибо что дочитали до конца, Понравилась публикация ставим класс, подписываемся на автора и делимся своими мыслями в комментариях! За Все огромное спасибо!
Вадим Мироненко,
Исполнительный директор ООД «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ»
Вступай в команду взаимопомощи и поддержки
в ООД «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ»
необходимо заполнить заявление по указанной ссылке
Наш Telegram-канал «Ветераны России on-line» https://t.me/veteranrossii_online
Контактная информация:
Центральный аппарат
ООД «ВЕТЕРАНЫ РОССИИ»
WhatsApp:
+7 (901) 331-0801;
+7 (916) 594-5724;
+7 (915) 105-5201;
E-mail: vpvr@veteransrussian.ru
