Какое пособие получают безработные в США, наш корреспондент в Соединенных Штатах подсчитал, на какие суммы могут рассчитывать такие граждане. Подробнее ➤
Как же живут безработные в Америке, кто и как платит им пособия по безработице в США, и кто имеет право на их получение?
Пособия выплачиваются только тем, кто потерял работу «не по собственной вине». Эта формулировка подразумевает, что человек не ушел по собственному желанию, а уволен по инициативе администрации, но не за плохие результаты работы или нарушение трудовой дисциплины, а только в результате какой-нибудь «реорганизации», «реструктуризации» или «оптимизации» компании-работодателя.
В обычное, «мирное» время, без пандемии, права на пособие по безработице не имеют те, кто работает неполную рабочую неделю, внештатники, самозанятые граждане и подрабатывающие студенты. Этого права могут лишиться и те, кто уже получает пособие, но не отчитывается вовремя о поисках работы: нельзя получать пособие, не занимаясь активно своим трудоустройством.
Система страхования на случай безработицы была создана в Америке в 1935 году как смешанная федерально-региональная программа, которая в каждом штате работает по-своему. Фонды страхования на случай безработицы формируются почти исключительно за счет взносов работодателей, которые они платят в виде особого налога как в пользу федеральной казны, так и в казну штата, где работает компания. С наемных работников страховые отчисления на случай безработицы не взимаются почти нигде. Есть только три штата – Нью-Джерси, Пенсильвания и Аляска, – где из зарплаты вычитают такой страховой налог.
Вопросами помощи безработным – как финансовой, так и в трудоустройстве – занимаются департаменты труда 50 штатов США, каждый из которых имеет свои офисы в разных городах и муниципалитетах. Лет 10 – 15 назад можно было физически прийти в такой офис и пообщаться там с живыми сотрудниками, но сейчас почти везде в целях «оптимизации» переключились на телефонно-интернетное обслуживание – общение «вживую» сведено к минимуму.
Размер пособия по безработице зависит от размера зарплаты, получаемой до увольнения, а также от штата, в котором живет лишившийся работы человек. Как правило, пособие покрывает от 30% до 50% бывшей зарплаты, но разброс в цифрах чрезвычайно велик: так, максимальное пособие в Массачусетсе составляет $823 в неделю, а в штате Миссисипи – $235. Для сравнения: максимальный размер пособия по безработице в России - 12 130 рублей в месяц, которые выплачиваются максимум в течение года.
Расчет пособия производится на основе заработка за последние 52 недели. А максимальный срок получения пособия – обычно 26 недель. Но возможны варианты: например, в Монтане этот срок составляет 28 недель, в Джорджии – 20, в Арканзасе – 16, а во Флориде – 12 недель. Не будем уходить из экономики в политику, но сокращенные сроки и минимальные размеры пособий по безработице – это атрибут консервативных штатов, находящихся под республиканским управлением. Там исповедуют социальный дарвинизм, выживание сильнейших и «протекание богатства сверху вниз», говоря словами Рональда Рейгана, этого идола консерватизма. Богатство, однако, упорно не желает «протекать» и остается наверху...
Всё вышесказанное, однако, имеет отношение к «мирному» времени, а не к нынешней эпохе пандемии. В чрезвычайных обстоятельствах действуют особые законы и правила – в том числе, в сфере занятости и поддержки тех, кто из этой занятости выпал. Американское государство – далеко не самое щедрое в том, что касается мер социальной защиты. Но американские политики – даже правоконсервативные – понимают, что на потребительском спросе держится большая часть (а точнее - две трети) экономики США, поэтому платежеспособность населения в кризисную годину надо поддерживать.
Безработицу американцы измеряют ежемесячно и еженедельно. По итогам каждого месяца Минтруд США публикует статистику создания новых рабочих мест и общий показатель безработицы в процентах от работоспособного населения. Каждую неделю по четвергам оглашается цифра поданных за неделю первичных заявлений на пособия по безработице. В начале апреля 2020 года – в разгар пандемии, когда очень многие компании были на локдауне, – количество первичных заявлений поставило абсолютный рекорд всех времен: 6,2 млн. Предыдущий рекорд в США был установлен в начале октября 1982 года – 695 000.
С учетом этой катастрофической ситуации в конце марта 2020 года срок выплаты пособий безработным был продлен за счет федеральных щедрот на 13 недель (в дополнение к обычному сроку, установленному штатами). Федеральное правительство добавило к пособиям по безработице, размер которого устанавливают штаты, свои $600 в неделю – эта льгота действовала четыре месяца. В марте 2021 года был принят еще один пакет кризисной помощи, который дал безработным федеральную добавку к пособию в размере $300 в неделю сроком до 6 сентября 2021-го. При этом первые $10 200 из общей суммы получаемого пособия освобождались от налогообложения – этим могли воспользоваться все безработные, чей прошлогодний доход не превышал $150 000.
Федеральное правительство также субсидировало в размере 100% стоимость медицинского страхования уволенных работников – с тем, чтобы компании могли сохранять уволенных в своих страховых планах. Эта льгота действовала до конца сентября.
Программа помощи безработным на период пандемии предусматривала выплату пособий тем категориям трудящихся, которые ранее не имели права на помощь, – фрилансерам, независимым подрядчикам, самозанятым и работающим неполную неделю. Это положение также действовало до 6 сентября 2021 года. Будет ли что-то меняться с учетом ухудшения эпидемиологической ситуации (штаммы «Дельта», «Омикрон», четвертая волна пандемии и т.д.) – пока открытый вопрос.
Поощряют ли пособия безделье?
С самого начала чрезвычайные меры господдержки безработных вызывали ожесточенное сопротивление правоконсервативных сил. Социальные дарвинисты считают, что все должны работать (ну чем не Советский Союз – «кто не работает, тот не есть»?), а пособия поощряют «дармоедство». Поэтому еще до истечения срока действия экстренных федеральных мер (6 сентября 2021 г.) 26 штатов отказались от федеральной помощи безработным – нечего, мол, лежать на диване, надо брать любую работу, которую предлагают.
Некоторое время назад интернет-ресурс thehill.com приводил статистику, которая в определенной мере подтверждает этот тезис консерваторов: после окончания экстренных федеральных мер поддержки количество долгосрочно-безработных сократилось. Но это ведь как посмотреть: когда люди от безысходности берут любую работу или, возможно, переходят с пособий по безработице на пособия по бедности.
Криминал отгрыз кусок от пирога госпомощи
В начале октября 2021 года Минтруд США сообщил, что из $872 млрд, выплаченных федеральным правительством за период пандемии в качестве экстренной помощи безработным, не менее 10% было выплачено жуликам. Большие деньги – большой соблазн для мошенников: преступники сумели найти лазейки в правилах выплат, через которые увели из казны порядка $87 млрд. Эти лазейки были оставлены в спешке – законодатели стремились побыстрее помочь населению, пострадавшему в результате локдаунов и массовых увольнений, вызванных нашествием коронавируса.
В самом начале пандемии, когда программа экстренной помощи безработным только начала функционировать, некоторые ее элементы осуществлялись по упрощенной схеме. В частности, новые категории трудящихся, получившие шанс на помощь государства (самозанятые, временные контрактники), могли подать заявление на пособие и сами себя сертифицировать – в отличие от обычной, строгой процедуры проверки кандидатов на пособие. Благодаря этому мошенники довольно легко вбрасывали в систему чужие личные данные, украденные в результате хакерских взломов, и присваивали пособия, выписываемые на другое имя.
Федеральные власти США признают масштабы проблемы, но говорят, что, несмотря на издержки, все равно нужно было срочно помогать людям, лишившимся работы из-за пандемии. По оценке Бюро переписи населения США, федеральная программа помощи безработным в 2020 году спасла от нищеты 5,5 млн человек.
Будут ли осуществляться новые раунды чрезвычайной помощи в связи с пандемией – открытый вопрос. Все будет зависеть от того, как будет развиваться эпидемиологическая ситуация.
А пока инспекторы американского Минтруда ведут следственную работу по особо крупному ограблению казны псевдонуждающимися в помощи – объем инспекторской работы увеличился по сравнению с «мирным» временем в 1000 (!) раз.
Свои расследования ведут и власти штатов, которым для этой деятельности было отпущено из федеральной казны $240 млн. Впрочем, эту помощь тоже частично могут разворовать – ведь среди инспекторов порой попадаются «гнилые яблоки», как их называют в Америке. Коррупция, как и финансовое мошенничество, не являются прерогативой формирующихся рынков, таких, как Россия: в Америке этого «добра» тоже немало.
