Увольняемый военнослужащий: что за зверь, и с чем едят?

Проблемы в определении понятия "увольняемый военнослужащий" и с какого момента он приобретает такой статус

В законодательстве о военной службе применяется формулировка "военнослужащий, увольняемый с военной службы", между тем ни один нормативный правовой акт не раскрывает это понятие, не дает ему определение, и даже не отвечает однозначно с какого момента военнослужащий становится увольняемым. Не удалось мне найти и судебной практики по этому вопросу, и потому я предпринял попытку разобраться в нем самостоятельно.

Неопределенность названного понятия порой создает ситуации, когда должностные лица должны выбирать из двух зол. Например, пункт 6 Правил

выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективн содержит формулировку «военнослужащий, увольняемый с военной службы», в частности предписывается не выплачивать ему премию. Однако с какого именно момента право на эту часть денежного довольствия увольняемый утратил, не разъясняется. Возникает дилемма: переплатишь - причинишь ущерб государству, недоплатишь - нарушишь права военнослужащего.

Так как закон исследуемое понятие не определяет, целесообразно в основу рассуждений положить буквальный смысл слов, его составляющих.

Согласно определению, содержащемуся в Словаре русского языка под редакцией Е.П. Евгеньевой увольнени.

В свою очередь, уволить — это освободить от исполнения каких-либо обязанностей, связанных с работой, службой.

Согласно пунктам восьмому и девятому статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, увольнение производится только уполномоченным на то лицом, и только в отношении военнослужащих, находящихся в их прямом подчинении.

Пункт четырнадцатый статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы содержит перечень мероприятий, которые необходимо выполнить перед представлением военнослужащего к увольнению. Законодательство России определяет и другие мероприятия, связанные с увольнением, например, предусмотренное частью четвертой статьи 19 федерального закона «О статусе военнослужащего» право на профессиональную переподготовку.

Увольнение военнослужащего (за исключением высших офицеров) производится приказом по личному составу (для офицеров и прапорщиков (мичманов)) или по строевой части (для солдат (матросов) и сержантов (старшин).

Таким образом, увольнение военнослужащего — это действие должностного лица, уполномоченного издавать приказ об увольнении, направленное на освобождение военнослужащего от исполнения обязанностей военной службы, и включающее в себя проведение связанных с увольнением мероприятий, завершающееся изданием приказа об увольнении.

Увольнение военнослужащего в любом случае производится по одному из оснований, предусмотренных статьей 51 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо по желанию военнослужащего, либо по решению уполномоченного должностного лица, либо в обязательном порядке при наличие определенных обстоятельств.

Исходя из изложенного следует, что моментом, когда военнослужащий приобретает статус увольняемого, следует считать:

• когда военнослужащий подлежит увольнению — день наступления события, являющегося основанием для увольнения;

• когда военнослужащий может быть досрочно уволен — день принятия соответствующим должностным лицом решения об увольнении;

• когда военнослужащий имеет право на досрочное увольнение — день, когда он подал соответствующий рапорт.

Есть и исключения, такие как увольнение по возрасту (так как с военнослужащим может быть заключен новый контракт сверх предельного возраста), или по окончанию контракта. В этом случае военнослужащий становится увольняемым со дня подачи им рапорта об увольнении, либо отказа уполномоченным должностным лицом в заключении нового контракта. А в случае, когда увольнение военнослужащего производится по собственному желанию — со дня утверждения решения аттестационной комиссии.

Если подробнее остановиться на той проблеме, что я привел в пример, то решение уполномоченного должностного лица в случае увольнения военнослужащего по несоблюдению условий контракта может быть выражено в объявлении ему соответствующего вида дисциплинарного взыскания, либо в утверждении решения аттестационной комиссии о его досрочном увольнении.

Исходя из этого, военнослужащий становится увольняемым в тот момент, когда командиром, имеющим полномочия на его досрочное увольнение с военной службы, принято соответствующее решение. С этого же момента он утрачивает право на получение премии.

Не претендуя на абсолютную истинность выводов моего рассуждения я никого не призываю использовать их как практическое руководство. Кроме того, хотел бы услышать мнение юристов по исследуемой теме, увидеть примеры из судебной практики, если таковые существуют, и в конце концов, внести ясность в этот законодательный пробел.