Службы безопасности вне закона. Об этом стоит помнить при трудоустройстве и во время работы.

"Очень жаль, но вы не прошли службу безопасности". Наверное много кто слышал такое от своего потенциального работодателя. Только вот мало кто задумывается, что иметь свои службы безопасности компаниям запрещено фактически с 2010 года. Ну, а заниматься частной охранной или детективной деятельностью без специальных лицензий откровенно противозаконно даже если казалось бы обеспечивается своя внутренняя безопасность.

В такие службы охотно идут работать бывшие силовики, следователи, дознаватели, которые умеют пасти, хватать, пробивать, вынюхивать, которым просто нечем заняться в обычной гражданской жизни. Само явление служб безопасности порождает собой целый букет злоупотреблений и нарушений прав и законных интересов государства, граждан, контрагентов, поставщиков компании, ведёт к теневому рынку персональных данных. Эти службы неподконтрольны никому кроме владельцев и руководителей той организации. При этом такие организации не имеют лицензий ни на частную охранную, ни на частную детективную деятельность, а следовательно соответствующим законодательным регулированием не охватываются. Хотя предлог работы вроде бы как благовидный.

Как понять что нельзя иметь свою СБ?

Здесь всё просто. Загляните в ЕГРЮЛ, введя ИНН или ОГРН организации и вы увидите выписку из ЕГРЮЛ. Можно конечно ввести наименование, но лучше ИНН или ОГРН. В выписке из ЕГРЮЛ всегда, подчеркну: всегда, указываются сведения о лицензиях любого юрлица. И если сведений о лицензиях на частную охранную или частную детективную деятельность нет, то шлите лесом всякие "службы безопасности" и анкеты. Это уже незаконно. Это заведение явно нарушает закон. Про анкеты я не совсем давно писала.

Дело в том, что Федеральным законом от 22 декабря 2008 года № 272-ФЗ запрещено создавать свои службы безопасности. Закон признал утратившим силу раздел IV Федерального закона РФ от 11.03.1992 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", который устанавливал возможность создания служб безопасности в организациях. Закон № 272-ФЗ вступил в силу с 01 января 2010 года. Ныне год 2022, т.е. уже 12 лет как нельзя иметь свои службы безопасности.

В российских компаниях поначалу ликвидировали свои службы безопасности. Но, кто-то до сих пор этого не сделал, кто-то замаскировал под другое подразделение, например один крупный федеральный ритейлер решил замаскировать свою службу безопасности под отдел обеспечения бизнеса. Ритейлер фактически нарушает действующее законодательство. Но, вот только не несёт ответственности, хотя должно бы ему огрести сполна за содеянное. И вся их "служба безопасности" - фактически простые штатские не наделённые никакими полномочиями, такие же как и почтальон или продавец.

С 01.01.2010 г. предприниматели должны заключать договоры с частными охранными структурами. При этом частные охранные организации являются силовыми структурами наряду с МВД, Росгвардией, МЧС, ФСБ и т.д., правда негосударственными и с меньшими полномочиями. Об этом стоит помнить бизнесу и госучреждениям. Частные охранники не подчиняются начальникам, директорам организаций, которые охраняют.

Ушлые юристы пытаются обосновать, что это не так, что свою службу безопасности коммерческим структурам иметь якобы можно. Но, тем не менее этого делать нельзя.

Кому можно иметь службы безопасности?

Свои службы безопасности смогут сохранить только госкорпорации и предприятия "стратегической важности", но только после того, как комиссия МВД убедится, что они им действительно нужны. Например ПАО "Транснефть" и ПАО "РЖД" учредили свои ВОХРы, которые являются отдельными юрлицами в статусе ведомственной охраны. Это РЖД-Охрана и Транснефть-Охрана.

При приёме на работу такие компании должны руководствоваться исключительно законодательством о персональных данных и Трудовым кодексом РФ.

А их "службы безопасности" - это не более чем физическая охрана объектов предприятия. Никаких проверок соискателей или работников по разного рода базам и каналам они вести не могут. Всё, что они могут - это задерживать нарушителей с применением физического воздействия, спецсредств или оружия для последующей передачи их правоохранительным органам. Ну, ещё могут отражать нападения на охраняемые объекты, пресекать диверсии и террористические акты, акты саботажа вплоть до применения оружия и спецсредств.

Есть ещё службы транспортной безопасности вроде метрополитена, есть служба авиационной безопасности (САБ), но это совершенно отдельные сферы. Для них действуют отдельные законы. Для служб транспортной безопасности в 2007 году принят Закон о транспортной безопасности, для службы авиационной безопасности есть Воздушный Кодекс РФ и Чикагская конвенция ICAO. И то они занимаются предотвращением незаконного вмешательства в деятельность транспорта, предотвращением ЧП, терактов, диверсий, угонов, захватов объектов транспорта.

Как быть с соискателями?

Казалось бы соискатель, которому нечего скрывать, который без "грехов" в прошлом, обычно не против проверок. Соискателя нельзя лишить возможности трудоустройства, если он отказался от разного рода проверок. Статья 64 ТК РФ прямо запрещает любую дискриминацию. А работодатель должен оценивать только и только деловые качества соискателя при приёме на работу или участии в конкурсе на замещение вакантной должности.

Выводы службы безопасности к таким качествам не относятся, да и деятельность службы безопасности фактически нелегитимна, не говоря уже о её легальности.

Работодателя не должно касаться наличие у соискателя кредитов, ипотеки, долгов. Хотя знакомиться с кредитной историей соискателя потенциальный работодатель может с письменного согласия соискателя. Однако кредитная история и отсутствие/наличие долгов не относятся к деловым качествам потенциального работника. Это его сугубо личные дела.

Основатель Visotsky Consulting Александр Высоцкий говорил, что может помешать трудоустройству:

• банкротство физлица;
• неоплаченные судебные требования (за исключением штрафов на сумму менее 2 тысяч рублей);
• участие в судебных делах в качестве ответчика;
• связи с конкурентами.

Однако и эти обстоятельства не касаются работодателя, отказы в трудоустройстве по таким основаниям являются незаконными.

Работодателя могут беспокоить и такие обстоятельства как:

• подлинность документов соискателя;
• наличие судимости (как у него самого, так и у близких родственников);
• сведения с предыдущих мест работы.

Подлинность документов об образовании должен проверять HR-менеджер или лицо его замещающее, или лицо выполняющее его функции. И то если возникли сомнения в подлинности таких документов о чём должны свидетельствовать определённые признаки, например кустарный вид полиграфической печати диплома, малоизвестность учебного заведения или оно явно не существует.

Наличие или отсутствие судимости у соискателя или его родственников - это опять же не дело работодателя, а личное дело соискателя. Конечно, есть сферы деятельности, где не место судимым гражданам это например образование или такси. В таком случае работодатель может потребовать предоставить справку об отсутствии/наличии судимости. Заказать такую справку соискатель может сам на Едином портале государственных услуг (Госуслуги) или лично обратившись с заявлением и паспортом в уполномоченное подразделение МВД РФ, сведения о котором можно узнать на официальном сайте МВД РФ. Про судимости у родственников могут спрашивать только лишь госструктуры и то заручившись согласием родственников на обработку персональных данных. Это нужно для выполнения антикоррупционного законодательства и противодействия коррупции в органах власти.

Следует понимать работодателю, что судимость может быть снята или погашена. Снятая или погашенная судимости фактически равны несудимости. И то не брать соискателя на работу можно за редкими исключениями вроде преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних при трудоустройстве в детский оздоровительный лагерь или любое учреждение образования/воспитания связанное с детьми. Или это может быть судимость за коррупционное преступление при трудоустройстве на государственную или муниципальную службу. Всё остальное не касается работодателя.

Работодатели обожают злоупотреблять положениями Статьи 86 ТК РФ, где есть часть 3, в которой говорится о получении данных у третьих лиц. Так вот, такими третьими лицами могут быть разве что государственные внебюджетные фонды. И то это касается стажа сотрудника для начисления ему пособий вроде по временной нетрудоспособности. Для этого пособия нужен объём страхового стажа и среднемесячный заработок за последние 2 года. Либо это может быть такой случай если работник не принёс Свидетельство о присвоении ему ИНН или Страховое пенсионное свидетельство, содержащее сведения о СНИЛС. Последнее не уже выдаётся. В таком случае работодатель запрашивает у ФНС России и ПФР такие сведения. Опять же с письменного разрешения работника или соискателя.

Как быть с нерадивыми работниками и вообще как быть тогда?

Все мы не без греха. Кто-то стащит ручку, кто-то стащит блокнотик с работы, кто-то закурит в туалете, кто-то придёт на работу слегка подшофе. А кто-то разгласит коммерческую тайну или втихомолку продаст ноу-хау компании её конкуренту, кто-то стащит чуток выручки из кассы или подправит сведения об операциях в базе. Всё это разумеется нарушения трудовой дисциплины, а иногда и уголовно наказуемые деяния. Выявление хищений и предотвращение потерь в организации,

выявление лиц, совершающих противоправные действия

контроль соблюдения правил внутреннего распорядка сотрудниками Компании - это обязанности руководителя организации или её структурного подразделения (например склада, распределительного центра, участка работ, торговой точки).

Делать это руководитель может сам или при помощи доверенных ему лиц, например опытных работников, хорошо зарекомендовавших себя, средств гласного видеонаблюдения. И уже дальше принимать управленческие решения. Для расследования инцидентов должна создаваться комиссия или привлекаться сотрудники правоохранительных органов или частных детективных агентств.

Максимум, что может сделать компания - это создать отдел контроля качества или ревизионный отдел, подчиняющийся руководителю предприятия напрямую или какому-нибудь директору по качеству. Такой отдел будет следить за качеством оказания услуг, качеством выпускаемого или реализуемого товара, ну и за деятельностью персонала в какой-то степени. Всё! Никаких СБ быть не может. И то такой отдел скорее руководствуется какими-то бухгалтерскими или кадровыми нормативно-правовыми актами.

Для физической защиты - заключать договор с частной охранной организацией. При этом не включать в догоор какие-либо положения, где возможны злоупотребления со стороны руководства заказчика услуг.

Для анализа бизнес-процессов должен быть отдел аналитики или аналитик. Его задачи анализировать что по чём, зачем и как, чего от этого будет потом. Эти люди копаются в цифрах, стоят диаграммы, дают пояснения явлениям. От этого отталкивается руководство в выработке управленческих решений.

Контроль за деятельности охранного предприятия, работающего на основании заключённого договора по предоставлению охранных услуг осуществляет руководство этого самого охранного предприятия или начальник отделения охраны. Начальник отделения самолично объезжает все выставленные посты, проверяет состояние личного состава, постовую документацию, заслушивает какие-то доклады или донесения от личного состава ЧОПа. В случае ЧП с участием сотрудника или личного состава охраны начальник охраны или лицо его замещающее прибывает на объект для дальнейших разбирательств.

Частная охрана, повторюсь, это силовая структура со своим начальством и своими законами, инструкциями, вводными. Частные охранные организации курируются Росгвардией. Частные охранники - это не персонал охраняемой организации и не кадровое агентство, поставляющее кадры для работы в организации. Вмешиваться в деятельность силовиков охраняемая организация не в праве. Если охранник явно нарушает общественный порядок, то руководитель организации должен немедленно обратиться к начальнику отделения охраны. Заказчики охранных услуг не в праве выбирать себе людей для охраны, т.к. распределение личного состава охранной организации по постам осуществляет начальник отделения охраны. Макисимум можно это высказать пожелание вроде: "хочу девочку в чёрной форме" или "хочу крепкого парня в камуфляже". Руководителю охраняемой организации или её структурных подразделений нужно конечно же не совать свой нос в дела силовиков во избежание проблем.

Составление инструкций охраннику, где он якобы подчиняется руководителю охраняемой организации или какой-то службе безопасности, выполняет требования внутреннего распорядка охраняемой организации - незаконны. Такие инструкции ничтожны. А вмешательство в работу охраны со стороны руководителя охраняемой организации - это уголовно наказуемое деяние коррупционного характера. Руководитель такого заведения должен понимать, что может оказаться за решёткой по "коррупционной" статье. Коррупция - это не только дача/получение взятки, но и злоупотребление служебными полномочиями.

От проверок на полиграфе лучше вообще отказаться. Полиграф - это спецальное техническое средство для ведения допроса органами ведущими оперативно-розыскную, следственную деятельность или организациями осуществляющими экспертно-криминалистическую деятельность. Применение полиграфа для испытания соискателей или работников незаконно, а результаты такого испытания не имеют какой-либо юридической силы в сфере трудовых отношений даже если испытуемое лицо само на это согласилось.

Как быть работникам и соискателям в случае проверки?

1.Помнить, что проверка нарушает законы. Вас к примеру спрашивают про религию, про отношение к Путину, власти, про то коммунист ли вы или единоросс, какой доход у вас в совокупе помимо зарплаты, если ли у вас авто, недвижимость, долги. В таком случае имеет место явное нарушение ФЗ о защите персональных данных и положений ТК РФ.

Если это собеседование - сфотографировать или умыкнуть пустую анкету. Не заполнять все поля подряд, а только те, что перечислены в резюме. Немедленно сообщить в Роструд и Роскомнадзор. Ваше заявление в Роскомнадзор должно касаться политики обработки персональных данных конторы на которую вы жалуетесь и Инспекцию по труду, здесь жалоба должна касаться трудовых взаимоотношений с вашим потенциальным работодателем. В жалобах надо указать обстоятельства максимально подробно, ИНН, ОГРН организации, её наименование или ОГНИП, ИНН, ФИО если это индивидуальный предприниматель.

Заваливать прокуратуру жалобами не надо, на это есть профильные органы. Организация скорее всего получит денежный штраф в размере до 300 000 рублей, ИП поменьше.

2. Вы засомневались в порядочности компании. Чтобы проверить, не связались ли вы с жуликами или просто нерадивым работодателем поищите информацию и отзывы о своём потенциальном работодателе. Эта информация может размещаться сотрудниками той компании или такими же как и вы соискателями. Если вы готовы потратить деньги и время на проезд, то можете приехать на очное собеседование. Оцените офис, персонал, но при этом не подписывайте и не заполняйте ничего если оно без цели заключения трудового договора. Никогда не отправляйте копии, фото или сканы своих документов. Делать это можно только после заключения трудового договора. Будьте немного параноиком, если не хотите стать жертвой мошенников или отправить свои данные тем, кто вам не гарантирует трудоустройство.

3. Помните, что в проверке нет необходимости от слова "вобще", даже если вы устраиваетесь торговать ювелирными изделиями, добывать золото, работать на кассе. Проверять по полной вас могут только если вы устраиваетесь на работу в госорганы и то это чётко регламентировано законом и направлено против коррупции среди госслужащих и муниципальных служащих.

4. Следить за вами не имеют права вообще. Можно организовать гласное видеонаблюдение и записывать разговоры по служебной телефонной линии, а устанавливать какой-то следящий софт на рабочий ПК, корпоративные смартфоны, размещать жучки - противозаконно и уголовно наказуемо. Можно ограничивать выход на междугороднюю или международную телефонную связь, лимитировать минуты разговоров по служебным мобильным телефонам.

Касательно GPS-трекинга вопрос спорный. С одной стороны это негласная слежка за работником, с другой стороны это отслеживание местоположения своего транспортного средства. Это пробел в законодательстве, который толком не отрегулирован.

5. Касательно ваших документов работодатель должен руководстсвоваться тем, что вы предоставили. А если есть какие-то сомнения, то работодатель должен обратиться к вам с целью актуализации или уточнения данных, которые требуются для выполнения условий по трудовому договору. Никаких сборов и запросов сведений о вас "за спиной" быть не должно.

Какая ответственность?

Для бизнеса за создание служб безопасности имеется ответственность по статье 20.16 КоАП. За использование следящих устройств для негласного получения информации 20.23 КоАП. За более тяжкие или коррупционные правонарушения уже предусмотрена уголовная ответственноть.

За "Анкеты соискателя" и незаконные сбор, обработку, хранение персональных данных 13.11 КоАП РФ.

Наказывают как правило редко, но метко. Просто так госорганы конечно же не накажут, должны быть жалобы и заявления от людей. Службы безопасности бизнес нередко маскирует, не называет открыто. Однако, это не освобождает от ответственности за случаи несоблюдения законодательства.

Другая проблема в излишней мягкости законов и возможности манипулирования законодательством со стороны юристов. Нет ответственности за создание и распространение инструкций на тему вроде "Как организовать службу безопасности на предприятии".

Нужно жаловаться, сообщать, создавать прецеденты, тогда ответственность бизнеса за создание откровенно незаконных формирований и злоупотребления будет неотвратимой.