Мое знакомство с 44-ФЗ

Здравствуйте, друзья! Сегодня хочу вам раскрыть тему РНП.
Я сотрудничаю с одним ООО и оказываю ему юридическую помощь. Тема госзакупок. Для меня это было новое направление в работе. Изучив 44-ФЗ, я поняла, что ничего сложно там нет и вполне можно разобраться в этой рутине госзакупок! Все никак не доходили руки написать этот пост. ФАС оказались на нашей стороне. Если кому-то будет интересно, я могу выложить решения по таким делам с моим участием.
Что такое вообще РНП?
РНП означает реестр недобросовестных поставщиков. Это «черный список» ненадежных участников закупок, которые допустили нарушения или не исполнили взятые на себя обязательства по контрактам и договорам, заключенным в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Почему не стоит попадать в РНП?
Если ФАС примет решение в отношении вашей организации о включении в РНП – все, пиши пропало... Почему? Ответ прост: в течение двух лет подряд после попадания в РНП организация или ИП не сможет участвовать в проводимых торгах по законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.
В реестр включаются наименование компании, сведения о ее руководителе, коллегиальных органах и учредителях. Это означает то, что ваша организация попросту не будет иметь никакой прибыли, не сможет заключать новые контракты.
Так с каким вопросом ко мне обращались? Да все с этим же. От моей проделанной работы зависела репутация целой организации, большая ответственность, нельзя было допустить включение ООО в "черный список".
В силу того что в феврале 2022 года началась военная спецоперация на Украине, многие страны ввели санкции, по этой причине многие поставщики не смогли выполнить поставки по контрактам, поскольку поставляемые товары либо стали недоступны, либо их цена была завышена в 2 раза и более.
Логично, что при таких обстоятельствах поставщики пострадали и понесли бы значительные убытки при поставке товаров и техники по новым ценам, поскольку никто не был готов к такому повороту событий. Конечно, как следствие, заказчики начали расторгать контракты в одностороннем порядке и просить ФАС включать, по их мнению, "недобросовестных поставщиков" в черный список. Заказчики были уверены и знали, что 44-ФЗ охраняет их права и интересы, а в сложившейся ситуации поставщики не были никак защищены. Мною были представлены письменные пояснения, я принимала участие в заседаниях комиссии с УФАС, решения были приняты в нашу пользу, мы смогли обосновать причину невыполнения контрактов и защитить репутацию ООО, которая могла бы пострадать.
Самым главным было доказать факт добросовестности действий поставщиков перед заказчиком. Для меня это был ценный опыт.
Если у вас возникли вопросы по теме данной публикации, вы всегда можете написать мне в мессенджеры или позвонить:
Этот 44 ФЗ все организации проклинают! Заставляют их покупать самый дешёвый товар или искать самых дешёвых исполнителей работ! Так продадут больнице к примеру дешёвый томограф - а через полгода он сломается! А поставщик уже закроет свою ФИРМУ-ОДНОДНЕВКУ и спросить НЕ С КОГО будет! Или асфальт уложат - который через полгода придёт в негодность!
Больше убытков намного- чем раньше было даже на ОТКАТАХ! И даже ОТКАТЫ никуда не делись! Например разместят заказ на диван именно с такой обивкой - которая есть только у одной фабрики!
Этот 44 ФЗ все организации проклинают. Да ладно, не умеют составить заказ, а там не только стоимость, но ещё куча всего, за что начисляются баллы. Не пишите с чужих слов некомпетентных людей.
Хотите ПРИМЕР! В Пензе есть много мебельных фабрик! Одни используют ламинат из нормальной ДСП - а другие - из строительной ДСП! Мебель из строительной ДСП процентов на 30 дешевле - но через полгода она начнёт крошиться! Так КАКУЮ МЕБЕЛЬ будут ВЫНУЖДЕНЫ закупать согласно этого ФЗ разные ГОСУЧРЕЖДЕНИЯ?
Какую закажут. При всех пороках закона никто не заставляет ГОСУЧРЕЖДЕНИЯ готовить безграмотные техзадания.
А при чём здесь ТЕХЗАДАНИЯ? Каким образом можно готовить например на СТОЛ ОФИСНЫЙ и ШКАФ ОФИСНЫЙ?
При том, что любая госзакупка начинается с технического задания, в котором госучреждение не то что имеет право, а обязано подробнейшим образом указать технические характеристики закупаемой продукции. В том числе и материал, из которого должны быть изготовлены офисные столы.
О-о, 4ФЗ - это что-то... Затевался вроде как для обеспечения равноправной конкуренции, но привел к снижению качества товаров и услуг. "Хотели как лучше..."
Мне тоже приходится иметь дело с ФЗ-44. Процентов 80 организаций не хотят участвовать в тендерах по ФЗ-44, поэтому попадание в РНП не самый плохой вариант. При запросах коммерческих предложений, если узнают что это госзакупки, сразу прекращают общение. А если честно, то есть положительные и отрицательные стороны ФЗ-44. Положительные-иногда цены на тендерах падают на 1/3. Отрицательные-могут подсунуть что угодно, если не умеешь готовить техническое задание. На крупных тендерах, как и при прямых закупках, все равно умудряются жульничать.
Тут попалась интересная статья, про убытки Боинг и Аэрбас. Ну в нашей прессе конечно пишут, что от отказа от титана и прочего у Боинга 57 млрд долларов убытки, а Аэрбас не отказывался. Только вот Боинг это не только гражданская авиация, а ещё куча предприятий, которые выпускают по Госзаказу военную, и самолёты и ракеты и прочее. Так вот и ковид сделал своё дело и СВО, стоимость сырья и товаров выросла, как вы пишите в два и более раз, обращался Боинг в правительство США, но был послан, государство вам дало заказ, вы подписали договоры - исполняйте. У Европейцев проще, они военных самолётов не выпускают. Вот и вопрос к нашему УФАС, какое право оно имело исключать ваши подзащитные организации из списков недобросовестных поставщиков? Как говорится - взялся за гуж не говори, что не дюж.
Андрей, есть такое понятие как форс мажор. С началом СВО многие поставщики ушли с Российского рынка и поставить их продукцию, прописанную в контракте, вплоть до каталожного номера, не представляется возможным, и если УФАС нормальный, а это не гарантированно, то решение вполне может быть в пользу поставщика.
Всё взаимосвязано. Деньги в бюджет заложены в конце 2021 года. Например ремонт школ к новому 2022 году, который проводится летом 2022. Зачем участвовали? Что ещё не знали, что не смогут найти. Ну не состоялся бы тендер. Нашли бы или других поставщиков и реальные цены. Схватили? Делайте. А то мы не можем, а других исполнителей не пустим. Протянем время, а там нам больше денег дадут.
И как это противоречит тому что я написал? Вы описываете частный случай, середины года, когда СВО уже шла, и все было понятно, автор писал про контракты заключённые до, и я комментировал контракты заключённые до СВО, с прописанными каталожными номерами, производители американские и японские компании и вы их не поставите никак. Автор также писал про конкретные дела, которые вела она лично.
очень интересная статья, с удовольствием бы почитала судебную практику. Статья специфическая и нужная для определенного круга лиц. Спасибо. У меня есть ПК по 44 закону к, сожалению, ни дня не дали поработать, видать, жирный кусок с поставщиками.